智慧城市的概念發(fā)展

1990年，在美國舊金山舉行以“智慧城市、全球網(wǎng)絡”為主題的國際議會，智慧城市思想首次被提出。2008年，IBM公司推出“智慧地球”概念，首次提出“智慧地球以城市為基準”的思想。自“智慧地球”提出起，與城市智能化相關的概念已經(jīng)先后經(jīng)歷了智慧城市、新型智慧城市等概念，其內(nèi)涵和復雜程度也在不斷提升。

智慧城市的發(fā)展是一個動態(tài)的過程，城市的概念和發(fā)展目標會隨著社會的發(fā)展目標而不斷升華。建設智慧城市其實就是城市從傳統(tǒng)發(fā)展到智能發(fā)展的過程，致力于實現(xiàn)資源的合理利用和環(huán)境質量的提升。

當前，中國智慧城市建設正如火如荼的開展，很多城市都出臺相關措施和行動計劃。截止2017年3月，我國95%的副省級以上城市、83%的地級城市，超過500個城市均在《政府工作報告》或“十三五”規(guī)劃中明確提出或正在建設智慧城市。

中國智慧城市的建設主要受到四方面內(nèi)在因素的驅動影響：中國特色城市化進程的要求、國家及地方政策的推動、政府內(nèi)部的“推動”作用、民眾生活需求的“牽引”作用。

中國智慧城市建設的內(nèi)驅動力：中國特色城市化進程

中國智慧城市的發(fā)展具有幾個特點：一，需要滿足工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化等經(jīng)濟發(fā)展上的多方需求;二，中國智慧城市建設強調政府統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，政府部門在智慧城市建設中起到積極的引領作用，資金來源方面與國外有著較大不同;三，中國大城市全球屈指可數(shù)的人口密度與規(guī)模，導致大堵塞、大污染，公共服務水平亟需改善與提升，大數(shù)據(jù)的多方共享和智慧使用可以幫助解決這些問題。

中國智慧城市建設的內(nèi)驅動力：政策推動角度

2000年，習近平同志在福建工作時，著眼于搶占信息化戰(zhàn)略制高點，增創(chuàng)福建發(fā)展新趨勢，做出了建設“數(shù)字福建”的重要決策，開啟了福建推進信息化建設的進程?！皵?shù)字福建”的指導思想和頂層設計對智慧城市建設具有指導意義，近年來的“數(shù)字中國”戰(zhàn)略可以看做是“數(shù)字福建”這一政策的推廣和升級，為智慧城市的發(fā)展指明了方向。

中國智慧城市建設的發(fā)展現(xiàn)狀及國內(nèi)外實踐比較

中國智慧城市建設在過去5年發(fā)展迅速，某些驅動因素(如經(jīng)濟發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化速度、數(shù)字基礎設施以及技術創(chuàng)新等)在全球主要智慧城市中均處于較高水平。但是，總體而言中國智慧城市建設仍處于發(fā)展中階段。與歐美發(fā)達地區(qū)相比，中國智慧城市建設呈現(xiàn)出以政府為主導、應用場景多樣化、靈活使用先進技術以及投資模式多元化的特征。

從代表性城市的實踐也可以看出，國內(nèi)一線智慧城市的建設主要關注社會系統(tǒng)的發(fā)展完善，且與國外城市存在較大差異。以中國城市為代表的新興智慧城市具備較大的政府支持力度，但在民眾接受程度及行業(yè)應用廣度方面仍需持續(xù)提升。

中國智慧城市建設對城市管理及區(qū)域協(xié)同發(fā)展的助力

智慧城市代表著全新的城市發(fā)展理念和創(chuàng)新驅動模式，關乎城市的長期以及全面發(fā)展。智慧城市建設的優(yōu)勢在于資源整合和優(yōu)化配置，其利于產(chǎn)業(yè)鏈整合提升和區(qū)域發(fā)展協(xié)同。智慧城市的建設既有助于提升中心城市資源集聚力、影響力和輻射力，又能帶動周邊中小城市相關產(chǎn)業(yè)的開展，實現(xiàn)城市群的合作與協(xié)同。

中國的主要城市可根據(jù)城市化進程及經(jīng)濟發(fā)展階段分為一類城市群、二類城市群和三類城市群三類。雖然中國城市建設的總體方向是提升人民幸福感，但不同類型的城市群，未來借助智慧城市建設解決城市管理及發(fā)展的方向與戰(zhàn)略重點不盡相同：

我們認為通過智慧城市及其子系統(tǒng)建設，可全面地覆蓋各類城市不同的發(fā)展方向和戰(zhàn)略重點，從而解決城鎮(zhèn)居民迫切的現(xiàn)實需求。針對經(jīng)濟、社會、基礎、生態(tài)四個方面的系統(tǒng)需求，智慧城市可以提供的整體解決方案包括：

隨著中國智慧城市的快速發(fā)展，我們認為除了通過智慧城市解決方案提升單個城市四大子系統(tǒng)(經(jīng)濟、社會、基建、生態(tài))的建設發(fā)展之外，強調區(qū)域協(xié)同發(fā)展的智慧城市概念外延將得以擴大，將產(chǎn)生更多通過智慧城市建設解決包括以中心城-衛(wèi)星城結構的大城市生態(tài)結構，及以粵港澳大灣區(qū)等創(chuàng)新城市管理與發(fā)展的需求。

智慧城市愿景：以香港為例

香港在2017年12月發(fā)布智慧城市藍圖，勾畫未來五年的發(fā)展計劃，使香港成為世界級智慧城市。2017年畢馬威與中電控股、怡和科技、西門子及智慧城市聯(lián)盟聯(lián)合發(fā)布香港智慧城市發(fā)展白皮書，對包括1022名市民和536名企業(yè)高管進行網(wǎng)上調查，調查顯示，對于市民和企業(yè)高管來說，“數(shù)字化、良好的公共服務”和“先進技術”是智慧城市的三大關鍵特征之一，超過60%的企業(yè)高管將前者作為關鍵特征。

香港的優(yōu)勢和劣勢

調查顯示，香港與中國大陸的聯(lián)系、交通系統(tǒng)及其醫(yī)療體系都要優(yōu)于其他發(fā)達城市，而政府長期的決策過程和缺乏創(chuàng)新的文化則阻礙了香港的發(fā)展。

關于香港未來智慧城市發(fā)展的建議

畢馬威認為，為實現(xiàn)香港發(fā)展智慧城市的愿景，政府必須提供強有力的領導力和清晰的發(fā)展規(guī)劃，各部門之間需進行有效的合作和共享信息。此外，推動香港智慧城市的發(fā)展也需要各方力量協(xié)調一致、共同努力。

明確智慧城市的未來，包括能給人們帶來的好處

促進更廣泛的公眾參與

培養(yǎng)鼓勵新思維、新理念的文化

優(yōu)化環(huán)境，以吸引和留住人才

加強香港的互聯(lián)互通

統(tǒng)一的政府思想

此外更重要的是，要推動香港向前發(fā)展，城市需要采取適當?shù)拿半U措施。通過放寬規(guī)定，允許擴大共享經(jīng)濟，轉變教學理念，或者開放受保護的經(jīng)濟部門等措施，為香港未來的發(fā)展鋪平道路。

小結

智慧城市是當今世界城市發(fā)展的新理念和新實踐，是新一代信息通信技術應用與城市可持續(xù)發(fā)展需求深入結合的必然產(chǎn)物，也是城市信息化的深化和拓展。它以科學規(guī)劃城市發(fā)展布局為基礎，通過利用信息通信技術和無所不在的網(wǎng)絡，實現(xiàn)城市基礎設施、運行系統(tǒng)、社會管理和公共服務系統(tǒng)的全面感知、共享整合、協(xié)同運作、創(chuàng)新發(fā)展。他將居民現(xiàn)實需求和感受放在首位，對全面提高居民生活質量和現(xiàn)代文明素質具有重要意義。