圖片來自“東方IC”

NSA是對現(xiàn)有4G網(wǎng)絡(luò)進行改造，以4G核心網(wǎng)+5G基站的模式組網(wǎng)。而SA則是全新的5G核心網(wǎng)+5G基站。

采用NSA部署的好處是前期5G組網(wǎng)成本較低，但缺點是因為還是采用4G核心網(wǎng)，只在空中接口部分采用5G，系統(tǒng)級業(yè)務(wù)控制上仍然是4G的老一套東西，因而無法完成超低時延，移動邊緣計算等任務(wù)。

一位通信業(yè)的資深專家總結(jié)的觀點是：

NSA并不是真正的5G，SA才是“真5G”。NSA優(yōu)勢主要在于產(chǎn)業(yè)進展略快，而劣勢在于不支持uRLLC、mMTC場景，而這也正是NSA模式的最大缺陷。

說的在通俗一些，5G三大場景分別是：

eMBB（增強移動寬帶）；

mMTC（海量機器類通信）；

uRLLC（高可靠低時延通信）。

使用NSA只能支持eMBB（增強移動寬帶），不支持uRLLC、mMTC場景。

而目前鼓吹的5G重量級應(yīng)用都是偽需求，比如物聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛、智能工廠等，都是需要uRLLC、mMTC才能實現(xiàn)的。

換言之，如果想要實現(xiàn)5G藍圖，就必須搞SA，而不是NSA。

因此，選擇SA標準部署5G網(wǎng)絡(luò)曾是中國通信業(yè)界，特別是通信運營商的普遍共識。在5G SA標準的制定過程中，中國移動做出了非常大的貢獻，不僅主導了5G第一個版本網(wǎng)絡(luò)總體架構(gòu)標準的制定，還在2018年2月份和6月先后發(fā)起了“5G SA突破行動”和“5G SA啟航行動”，來推動SA標準的實現(xiàn)。

中國移動研究院院長黃宇紅在2018年6月份3GPP正式批準SA標準后接受采訪時還透露，在標準的制定討論期間中，不少外國的運營商選擇了非獨立組網(wǎng)（NSA）的架構(gòu)，但中國移動堅持獨立組網(wǎng)（SA）版本，就是因為“我們認為NSA不是一個完整的核心網(wǎng)，用的是4G的核心網(wǎng)做改造。5G要想帶來全新的功能，不僅僅是空口速率的提升等，還有帶來更多的很重要的能力，像切片、邊緣計算都需要SA來實現(xiàn)，所以我們在SA方面投入非常大，我們也在積極推動產(chǎn)業(yè)，及時把SA標準做完?！?/p>

中國電信也在2018年6月份發(fā)布《中國電信 5G 技術(shù)白皮書 》，正式宣布“考慮到網(wǎng)絡(luò)演進、現(xiàn)網(wǎng)改造、業(yè)務(wù)能力和終端性能等因素，優(yōu)先選擇獨立組網(wǎng)SA方案”。

然而，在GTI 2019國際產(chǎn)業(yè)峰會上，中國移動副總裁李正茂卻表示：中國移動要在2019年啟動NSA規(guī)模部署。

誠然，李正茂也表示會加速推進SA端到端產(chǎn)業(yè)成熟。但相對于中移動在過去全力推進SA，而且只做SA。如今話鋒轉(zhuǎn)變，開始搞NSA，對于整個行業(yè)來說非常震撼。

之后，中國電信也宣布將5G策略由原來的“優(yōu)先選擇獨立組網(wǎng)SA方案”調(diào)整為“同步推進NSA和SA發(fā)展”擴大試驗規(guī)模。

加上中國聯(lián)通受限于資金和技術(shù)實力早早選擇了初期投入較低的NSA，中國三大運營商竟然齊刷刷地轉(zhuǎn)向了NSA，在全球范圍的5G競爭上由SA爭先策略變成了NSA跟隨，步了韓國和美國的后塵。

中國運營商從原來的全力支持SA，到如今同步搞SA和NSA，主要有以下幾點：

一是政治因素。在2018年6月實現(xiàn)凍結(jié)的5G標準（R15）不支持mMTC和uRLLC，支持mMTC和uRLLC場景的R16標準按計劃要到2020年3月才能完成。正是因此，三大運營商曾經(jīng)將5G商用時間表放在2020年。

只不過，5G早已不是單純的通信技術(shù)，而是一個政治象征，特別是在川普宣稱“5G競賽是一場美國必須要贏的比賽”后，政治色彩已然壓倒技術(shù)因素。

在當下5G已經(jīng)成為政治符號的大背景下，5G東西好不好無所謂，反正不能在5G組網(wǎng)速度上輸了，因為這關(guān)系“民心士氣”和“大國臉面”，加上“向國慶70周年獻禮”的因素，促使中移動改弦易轍。

二是幫助華為去庫存，改善現(xiàn)金流。此前，華為選擇優(yōu)先在海外推NSA，搶占海外市場，等2020年R16凍結(jié)后，再到國內(nèi)銷售SA設(shè)備。然而，天不遂人愿，川普的抵制策略，使華為在海外市場受阻，庫存高企（庫存數(shù)據(jù)太敏感，不放正文，放回復里）。

為了擺脫現(xiàn)在的困局，華為會拼盡全力，一方面在輿論上各種造勢（原本神龍見首不見尾的任總已然化身“教父”，隔三岔五曝光上頭條。一次媒體問為何頻繁接受媒體采訪，任總回復，“我是被公關(guān)部門逼的”）。另一方面動用各種關(guān)系，以及當下地方政府對于5G的盲目熱衷，讓國內(nèi)運營商采購一波5G（NSA）設(shè)備，既可以斬獲大筆真金白銀，又可以解決實庫存高企的問題。

何況，如果選擇NSA方案，對華為、中興等大廠商還有一個非常有利的因素，那就是如果4G基站用的是華為的方案，那么，5G基站就必須用華為，據(jù)說是因為一些接口的原因。而如果采用SA方案，就意味著大家從零開始進行競爭，這對華為這樣市場份額較大的大廠商而言，顯然是非常不利的。

至于SA，由于采用SA方案必須等到2020年R16凍結(jié)以后，這對于當下急需消減庫存、改善現(xiàn)金流和加快5G投資變現(xiàn)的華為而言，哪怕半年時間的等待都顯得過于漫長。

另外，當下華為的意圖，能夠得到各方面的全力配合——由于川普政府打壓，華為在輿論上已經(jīng)封神，誰敢說華為的不足，哪怕是真話，也會被噴死；由于5G已經(jīng)成為科技制高點，各級地方政府必然會加緊上5G，作為5G龍頭企業(yè)的華為提倡加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，與急于搶占5G紅利要求本地大干快上5G的地方政府不謀而合。

加上“太大而不能倒”（華為一旦出事國內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)鏈要出大事）的原因，政府發(fā)出救企業(yè)去庫存定向輸血的行政指令，運營商也只能認了。因此，華為的意志很容易得到貫徹，而不同的聲音會杳無聲息的消失。

在中國三大運營商集體轉(zhuǎn)向NSA后，最大的影響，SA組網(wǎng)的可能性大幅降低了。根據(jù)公開資料：

對于運營商而言，從NSA過渡并最終演進到SA目標網(wǎng)絡(luò)，意味著要對原有網(wǎng)絡(luò)進行至少3次復雜的改造升級直至NSA終端完全退網(wǎng)才可實現(xiàn)，而每一次改造升級都意味著新一輪的成本投入和更復雜的網(wǎng)絡(luò)風險；而且隨著SA產(chǎn)業(yè)鏈的日漸成熟，為盡快實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)對uRLLC和mMTC等產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的支持，理論上NSA過渡期應(yīng)當被壓縮得越短越好，但這也意味著運營商前期投入的NSA建設(shè)成本將很快成為投資浪費。

因此，從保護投資的角度出發(fā)，前期NSA部署的規(guī)模越大，后期運營商推動SA演進的積極性就會越低。由于NSA制式的5G終端不能在SA架構(gòu)的5G網(wǎng)絡(luò)上使用，NSA規(guī)模試商用后發(fā)展的5G手機用戶越多，NSA架構(gòu)在網(wǎng)時間就會被拖得越長，運營商需要運營和維護的5G網(wǎng)絡(luò)就越復雜，后期投入也會越高。在運營商固定資本支出的有限范圍內(nèi)，每多投一塊錢到NSA上，就意味著在SA上的投入就要少一塊錢。

鐵流認為，三大運營商轉(zhuǎn)向NSA，其根源在于5G技術(shù)升級虛假。然后，為了強行上5G，又編造出自動駕駛、智能工廠、遠程醫(yī)療、物聯(lián)網(wǎng)等偽需求。

因而在技術(shù)上、商業(yè)上都不斷出現(xiàn)幺蛾子，比如覆蓋差、組網(wǎng)成本高、維護成本高。5G設(shè)備庫存高企，NSA、SA來回折騰等等。藍圖中的uRLLC和mMTC場景只是鏡花水月。因此，運營商索性就轉(zhuǎn)向了過渡性方案，而且，在部署上，估計也會是“過渡”的態(tài)度，很有可能會只在城市覆蓋，農(nóng)村廣域覆蓋還是靠4G。

轉(zhuǎn)向NSA未必不是好事，因為uRLLC和mMTC場景牛皮吹的太大，很多應(yīng)用都是偽需求，到時候巨額投資下去，結(jié)果還是沒有殺手級應(yīng)用，估計損失會比現(xiàn)在搞NSA還要大。

按照現(xiàn)在這個趨勢，如果沒有誕生技術(shù)革新，并大規(guī)模應(yīng)用的話，5G極有可能成為類似3G這樣的過渡性技術(shù)。在城市實現(xiàn)覆蓋，并發(fā)揮“鼓舞民心士氣”、“向設(shè)備商輸血”等功能。