我們都默認(rèn)，智慧城市的建設(shè)，一定是在城市里，但卻忽略了鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣對(duì)“智慧化”的需求。當(dāng)然，城市的智慧化建設(shè)，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的智慧化建設(shè)，側(cè)重點(diǎn)是不一樣的。那么，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的需求有哪些不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的智慧化建設(shè)又有哪些價(jià)值體現(xiàn)，為什么要重視縣域智慧城市的建設(shè)?本文將為讀者帶來(lái)啟發(fā)。

智慧城市的概念尚未完全普及，縣域智慧城市建設(shè)已經(jīng)闖入人們視野。隨著2019年華為縣域智慧城市峰會(huì)暨高青現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在高青縣舉辦，高青縣這個(gè)縣域智慧城市的樣板似乎一夜之間樹(shù)立。

實(shí)際上，高青縣自2017年2月?tīng)渴秩A為，時(shí)間已經(jīng)過(guò)去兩年，但成果顯著，在“善政”、“惠民”、“興業(yè)”三個(gè)方面形成14個(gè)應(yīng)用案例。除了拿下今年的MWC“智慧城市最佳移動(dòng)創(chuàng)新”大獎(jiǎng)，高青縣另一個(gè)值得關(guān)注的點(diǎn)是，在此次峰會(huì)上見(jiàn)證了淄博市人民政府與華為技術(shù)有限公司的戰(zhàn)略合作簽署儀式。

這種自下而上的推動(dòng)不禁引發(fā)人們對(duì)縣域智慧城市建設(shè)的思考。

縣域智慧城市建設(shè)的價(jià)值體現(xiàn)

負(fù)責(zé)高青智慧城市建設(shè)項(xiàng)目組的華為企業(yè)BG中國(guó)區(qū)智慧城市總工程師姚健奎在現(xiàn)場(chǎng)表示，項(xiàng)目啟動(dòng)初期僅調(diào)研就花去3個(gè)月時(shí)間，可見(jiàn)一個(gè)智慧城市的落地需要時(shí)間，頂層設(shè)計(jì)更是門(mén)檻極高的重任。

智慧城市落地的過(guò)程中常常伴隨著階段性成果和實(shí)際應(yīng)用的推出，但人們往往感知不明顯，因?yàn)槁氏纫I(lǐng)智慧城市建設(shè)的一線城市往往資源豐富、服務(wù)完善，建設(shè)更多側(cè)重在“善政”方向，而普通百姓在“惠民”和“興業(yè)”兩個(gè)方向才有強(qiáng)烈的感受。

華高控股集團(tuán)總裁助理丁長(zhǎng)松接受環(huán)球網(wǎng)科技采訪時(shí)表示，智慧城市建設(shè)可以切實(shí)提升城市管理水平，但作為一種輔助手段，追求的方向始終是人們生活水平和獲得感的提升。

丁長(zhǎng)松認(rèn)為，大大小小的企業(yè)投入智慧城市行業(yè)說(shuō)明這是一片經(jīng)濟(jì)藍(lán)海。眾所周知，藍(lán)海的產(chǎn)生源于人們的需求。而縣域百姓對(duì)智慧城市建設(shè)需求，關(guān)鍵詞是獲得感。

縣域智慧城市建設(shè)的啟發(fā)性意義

高青縣的縣域智慧城市建設(shè)有“善政”、“惠民”、“興業(yè)”三個(gè)主題。

“善政”方面，高青縣建立的視頻云平臺(tái)可讓任何職能部門(mén)調(diào)用全縣所有攝像頭，大數(shù)據(jù)中心承載了智慧黨建、智慧政務(wù)等應(yīng)用，有效減少了重復(fù)投入、大幅提高了指揮調(diào)度能力。

在“惠民”和“興業(yè)”兩個(gè)方面，“智慧高青”的應(yīng)用案例包括：遠(yuǎn)程醫(yī)療可以讓百姓預(yù)約一線城市國(guó)內(nèi)知名專家會(huì)診;“愛(ài)高青”APP可以查詢從公積金到車輛違規(guī)的非常多項(xiàng)個(gè)人信息;落地?；繁O(jiān)管等新興產(chǎn)業(yè)，僅客服呼叫中心就增加就業(yè)崗位1000多個(gè);智慧酒廠通過(guò)生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的信息化處理保障更好運(yùn)轉(zhuǎn)和提升銷售……這其中的獲得感有的來(lái)自更便民的生活方式，也有的來(lái)自切實(shí)提升的GDP，這就是縣域智慧城市建設(shè)的價(jià)值體現(xiàn)，是全縣百姓獲得的實(shí)際益處。

值得肯定的是，它們不僅是高青縣在縣域智慧城市建設(shè)過(guò)程中探索出的應(yīng)用案例，還帶來(lái)可以復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。高青縣“智慧高青”建設(shè)指揮部指揮長(zhǎng)崔玉棟認(rèn)為，當(dāng)前各地在智慧城市領(lǐng)域的最大痛點(diǎn)是無(wú)序建設(shè)、重復(fù)投資，造成資源浪費(fèi)且實(shí)用性差。因此，“智慧高青”建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)要做到可運(yùn)營(yíng)、可復(fù)制、可推廣。

不難看出，從一二線城市到縣域，智慧城市的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了一次層級(jí)延伸，除了形成縣一級(jí)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于進(jìn)一步下沉到鄉(xiāng)村有很強(qiáng)的啟發(fā)性意義。

縣域智慧城市建設(shè)的承上啟下

在縣域智慧城市的建設(shè)中，高青縣之所以可以成為樣板，除了先發(fā)優(yōu)勢(shì)，還有一大特色——不孤立。

智慧城市建設(shè)的核心需求是智慧政務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府所屬組織的IT集中化，高青縣已經(jīng)通過(guò)一個(gè)平臺(tái)(智慧高青數(shù)字平臺(tái))、兩張專網(wǎng)(寬帶集群專網(wǎng)和eLTE物聯(lián)專網(wǎng))進(jìn)行因地制宜，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)主題的14個(gè)應(yīng)用。難得的是，這三個(gè)主題從技術(shù)層面承上啟下。

在姚健奎的演講中，遠(yuǎn)程醫(yī)療的應(yīng)用案例最讓人印象深刻。他介紹道，高青縣的醫(yī)療體系有上也有下，共分5級(jí)，高青在第3級(jí)。也就是說(shuō)，上有國(guó)家、省一級(jí)的醫(yī)療資源，下有鄉(xiāng)、村一級(jí)的服務(wù)對(duì)象，讓每一級(jí)的百姓都能向上享受更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，每一級(jí)的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源都能向下延伸到更基層的百姓。

另外，據(jù)介紹，高青縣的智慧城市建設(shè)在數(shù)據(jù)層面不只是單純的橫向管理，同時(shí)也縱向地打通與淄博市、山東省的對(duì)接。

國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣在峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)也表示，縣域智慧城市的建設(shè)不能只考慮城區(qū)，還要考慮怎么覆蓋郊區(qū)，“要連接城市的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興兩頭，兩者都不能丟”。

縣域智慧城市的建設(shè)需留好上下接口，在技術(shù)層面做到連接城鎮(zhèn)也帶動(dòng)鄉(xiāng)村，這是“智慧高青”作為樣板給出的實(shí)際意義。

縣域智慧社會(huì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

此次峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的一項(xiàng)重大信息是，縣域智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟宣布成立(下稱聯(lián)盟)。與往常人們印象中統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)盟組織不同，這一聯(lián)盟還能起到復(fù)制推廣“高青模式”的作用。

縣域智慧城市建設(shè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)、東華軟件股份公司副總裁、東華智慧城市集團(tuán)COO柴敏在訪談中表示，聯(lián)盟的價(jià)值體現(xiàn)之一是為想復(fù)制“高青模式”的縣級(jí)市節(jié)省成本。他介紹道，聯(lián)盟提供兩個(gè)方案。

一是通過(guò)體系化的資源生態(tài)圈，把在建設(shè)“智慧高青”過(guò)程中積累的上層架構(gòu)、中層應(yīng)用和下層(技術(shù))底座打包，形成一套比各縣級(jí)政府自行從0做起(比市場(chǎng)價(jià))便宜約30%的方案。

二是聯(lián)合各級(jí)政府搭建政府云，為各縣級(jí)政府提供安全可靠的租賃服務(wù)，避免因?yàn)橐淮涡酝度虢ㄔO(shè)數(shù)據(jù)中心開(kāi)銷過(guò)大而難邁第一步。

考慮到全國(guó)2600多個(gè)縣市的存量，聯(lián)盟為各縣級(jí)政府節(jié)省的預(yù)算充分體現(xiàn)了其價(jià)值。

難得的是，聯(lián)盟還引入了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等指導(dǎo)單位。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院副研究員高昂博士接受環(huán)球網(wǎng)科技采訪時(shí)則指出，數(shù)據(jù)集成度和部門(mén)聯(lián)動(dòng)的需求決定了對(duì)縣域智慧城市建設(shè)的需求，而不是經(jīng)濟(jì)水平，因此因地制宜是復(fù)制“高青模式”的可持續(xù)道路，而這一點(diǎn)已經(jīng)被聯(lián)盟考慮在內(nèi)。

結(jié)語(yǔ)

華為企業(yè)BG副總裁魯琦在峰會(huì)演講中表示：“縣域政府連接城鎮(zhèn)與廣大的鄉(xiāng)村，處于城鄉(xiāng)以下的獨(dú)特地位和發(fā)展節(jié)點(diǎn)?！边@一點(diǎn)對(duì)應(yīng)著縣域智慧城市建設(shè)的承上啟下的實(shí)際意義?？梢?jiàn)，縣域智慧城市建設(shè)的價(jià)值極大。

單志廣表示：“我們現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的智慧化發(fā)展正處在示范的成型期，我個(gè)人認(rèn)為，未來(lái)兩到三年我們會(huì)看到一批真正具有示范效應(yīng)的智慧城市出現(xiàn)?！蔽磥?lái)我們將見(jiàn)到更多像高青縣一樣的縣域智慧城市。