隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的不斷成熟與普及，產(chǎn)生了海量的數(shù)據(jù)資源，人類社會(huì)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。大數(shù)據(jù)不僅增長(zhǎng)迅速，而且已經(jīng)滲透到各行各業(yè)，發(fā)展成為重要的生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略資產(chǎn)，蘊(yùn)含著巨大的價(jià)值。那么城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)于智慧城市的建設(shè)有什么重要意義?我國(guó)城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)的發(fā)展現(xiàn)狀如何呢?

什么是城市大數(shù)據(jù)?

城市大數(shù)據(jù)是指城市運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中產(chǎn)生或獲得的數(shù)據(jù)，及其與信息采集、處理、利用、交流能力有關(guān)的活動(dòng)要素構(gòu)成的有機(jī)系統(tǒng)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。用簡(jiǎn)單、易于理解的公式可以表達(dá)為：城市大數(shù)據(jù)=城市數(shù)據(jù)+大數(shù)據(jù)技術(shù)+城市職能。

智慧城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)展現(xiàn)狀

日前，中國(guó)信息通信研究院發(fā)布了《城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)白皮書》，分析了數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新型智慧城市發(fā)展面臨諸多問(wèn)題。具體包括：信息系統(tǒng)煙囪林立，阻礙數(shù)據(jù)共享;數(shù)據(jù)治理普遍薄弱，價(jià)值大打折扣;數(shù)據(jù)管理水平不一，缺乏整體聯(lián)動(dòng)。

如何充分利用城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)?

一、通過(guò)數(shù)據(jù)匯集加速信息資源整合應(yīng)用

城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)建立了數(shù)據(jù)治理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高數(shù)據(jù)管理效率;規(guī)范了數(shù)據(jù)在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的共享流通，促進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值充分釋放。

二、通過(guò)精準(zhǔn)分析提升政府公共服務(wù)水平

在交通領(lǐng)域，通過(guò)衛(wèi)星分析和開放云平臺(tái)等實(shí)時(shí)流量監(jiān)測(cè)，感知交通路況，幫助市民優(yōu)化出行方案;在平安城市領(lǐng)域，通過(guò)行為軌跡、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)輿情等集中監(jiān)控和分析，為公安部門指揮決策、情報(bào)研判提供有力支持;在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，依托統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)電子政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多走路，群眾少跑腿”;在醫(yī)療健康領(lǐng)域，通過(guò)健康檔案、電子病歷等數(shù)據(jù)互通，既能提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，也能及時(shí)監(jiān)測(cè)疫情，降低市民醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。

三、通過(guò)數(shù)據(jù)開放助推城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

開放共享的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將推動(dòng)政企數(shù)據(jù)雙向?qū)?，激發(fā)社會(huì)力量參與城市建設(shè)。企業(yè)可獲取更多的城市數(shù)據(jù)，挖掘商業(yè)價(jià)值，提升自身業(yè)務(wù)水平;企業(yè)、組織的數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)到統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，可以“反哺”政府?dāng)?shù)據(jù)，支撐城市的精細(xì)化管理，進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代化的城市治理。

六方面推進(jìn)我國(guó)智慧城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)

一、強(qiáng)化平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)

科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)是城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)的關(guān)鍵，需從落實(shí)國(guó)家宏觀政策出發(fā)，結(jié)合地方實(shí)際需求，統(tǒng)籌考慮平臺(tái)目標(biāo)、數(shù)據(jù)主權(quán)、關(guān)鍵技術(shù)、法制環(huán)境、實(shí)現(xiàn)功能等各個(gè)方面，以“高起點(diǎn)、高定位、穩(wěn)落地”開展平臺(tái)的頂層設(shè)計(jì)，保障城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)有目標(biāo)、有方向、有路徑、有節(jié)奏地持續(xù)推進(jìn)，并且根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r，不斷迭代更新、推陳出新。

二、完善平臺(tái)配套保障機(jī)制

城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)須有相應(yīng)的配套保障機(jī)制，并充分發(fā)揮保障機(jī)制的導(dǎo)向作用和支撐作用，以確保平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)一致和平臺(tái)整體效能的實(shí)現(xiàn)。

三、加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理

加強(qiáng)城市大數(shù)據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)從采集環(huán)節(jié)到數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的全過(guò)程規(guī)范化管理。明確數(shù)據(jù)權(quán)屬及利益分配，以及個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)全生命周期的管理責(zé)任問(wèn)題。明確數(shù)據(jù)資源分類分級(jí)管理，健全數(shù)據(jù)資源管理標(biāo)準(zhǔn)。

四、因地制宜開展平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)

政府、產(chǎn)業(yè)和城市的數(shù)據(jù)資源極其龐雜，需要明確平臺(tái)數(shù)據(jù)資源的權(quán)屬性，保障數(shù)據(jù)所有權(quán)的歸屬。城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)治理和運(yùn)營(yíng)體系相當(dāng)復(fù)雜，平臺(tái)建設(shè)的模式和路徑?jīng)]有固定模式，需要發(fā)揮各方的主觀能動(dòng)性，因地制宜，挖掘地方優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，為城市大數(shù)據(jù)決策提供有力的支撐。

五、開展城市大數(shù)據(jù)綜合評(píng)價(jià)

加強(qiáng)對(duì)城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)和項(xiàng)目稽查，強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)資源建設(shè)以及數(shù)據(jù)共享開放、數(shù)據(jù)質(zhì)量和安全的審計(jì)監(jiān)督?？茖W(xué)構(gòu)建城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)成效綜合評(píng)價(jià)工作，引導(dǎo)各地城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)工作，不斷提升城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用成效。

六、加強(qiáng)平臺(tái)數(shù)據(jù)安全保障

強(qiáng)化大數(shù)據(jù)安全技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，提升網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管水平。研究制定數(shù)據(jù)應(yīng)用違規(guī)懲戒機(jī)制，引進(jìn)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)應(yīng)用合規(guī)性的監(jiān)督和審計(jì)，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加大對(duì)數(shù)據(jù)濫用、侵犯?jìng)€(gè)人隱私等行為的管理和懲戒力度，建立健全信息披露制度。