近日，一份《關(guān)于文峰區(qū)寶蓮寺袁薛莊村被迫停止通信服務(wù)的公告》(簡稱“公告”)在網(wǎng)上熱傳。據(jù)公告內(nèi)容顯示，為解決位于河南省安陽市文峰區(qū)寶蓮寺袁薛村的信號覆蓋、流量、寬帶及語音通話需求，三大運(yùn)營商以及中國鐵塔公司為其部署了通信設(shè)備。但近期該村村委會通知運(yùn)營商到現(xiàn)場溝通線纜入地事宜，村委會表示必須入地，并且已經(jīng)為各運(yùn)營商做好預(yù)埋并穿好光纜，如需使用需要向該村支付一定的租賃費(fèi)用或一次性購置費(fèi)約十幾萬。

隨后，三大運(yùn)營商及鐵塔表示，依據(jù)法律規(guī)定無法承擔(dān)村委會提出的購置費(fèi)用，且村委會提供的地埋光纜不符合通信條件，無法遷改。結(jié)果，在2019年12月23日，該村村委會擅自將光纜剪斷，搶修人員發(fā)現(xiàn)部分線上桿路已被拔出，無法修繕。村委會此舉導(dǎo)致該村的寬帶無法使用，手機(jī)信號逐漸減弱或消失，村民無法撥出或接聽電話、上網(wǎng)等。三大運(yùn)營商和中國鐵塔不得不對該村中斷服務(wù)，“運(yùn)營商及鐵塔公司暫時無法提供貴村內(nèi)手機(jī)通信相關(guān)的服務(wù)，也不再受理貴村的網(wǎng)絡(luò)信號投訴。”

我們看看電信條例怎么說，電信條例第五條說電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為電信用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便和價格合理的電信服務(wù)。第三十五條說電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者因工程施工、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等原因，影響或者可能影響正常電信服務(wù)的，必須按照規(guī)定的時限及時告知用戶，并向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)報告。因錢款原因中斷電信服務(wù)的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)相應(yīng)減免用戶在電信服務(wù)中斷期間的相關(guān)費(fèi)用。出現(xiàn)本條第一款規(guī)定的情形，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者未及時告知用戶的，應(yīng)當(dāng)賠償由此給用戶造成的損失。第三十七條說電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時為需要通過中繼線接入其電信網(wǎng)的集團(tuán)用戶，提供平等、合理的接入服務(wù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得擅自中斷接入服務(wù)。從這些條例的立法目的來看，核心精神就是運(yùn)營商提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)是一種權(quán)利，也是一種義務(wù)。運(yùn)營商不會無緣無故地切斷網(wǎng)絡(luò)，從現(xiàn)象判斷運(yùn)營商沒有剪斷光纜。那么在這個事件發(fā)生以前，是否有更好的辦法能夠避免這個現(xiàn)象的發(fā)生?

根據(jù)運(yùn)營商公告內(nèi)容，事發(fā)原因系袁薛莊村希望電纜入地，在當(dāng)?shù)刈龊妙A(yù)埋工作后，提出如需使用，需要運(yùn)營商方面繳納一定的租賃費(fèi)用或一次性購置費(fèi)用約十幾萬元。公告中稱，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》第四十八條、《河南省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保護(hù)》第十七條等規(guī)定，“任何單位或個人不得擅自改動或者遷移他人的電信線路及其他電信設(shè)施;遇有特殊情況必須改動或者遷移的，應(yīng)當(dāng)征得該電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人同意，由提出改動或者遷移要求的單位或者個人承擔(dān)改動或者遷移所需費(fèi)用，并賠償由此造成的損失?！彪娦殴饫|的布置，有著技術(shù)規(guī)范的要求，從公告來看，將光纜入地不符合技術(shù)規(guī)范，而村委會未通知擅自入地向運(yùn)營商要費(fèi)用，無疑是一個不符合規(guī)范的做法，沒有配合運(yùn)營商實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)的社會責(zé)任在前。

運(yùn)營商也有苦水說不出，要和村莊合作，對方卻擅自行動獅子大張口。運(yùn)營商也不是任人宰割的“唐僧肉”，究竟應(yīng)該按照什么流程和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該由雙方合理定價。而在這個過程當(dāng)中，當(dāng)?shù)氐耐ㄐ殴芾聿块T應(yīng)該也要發(fā)揮積極的作用。

當(dāng)下的社會意見高度依賴技術(shù)，按照社會學(xué)家貝克的說法就是一個技術(shù)依賴的社會，因此對于技術(shù)的理解會在專業(yè)企業(yè)和大眾間出現(xiàn)鴻溝，在這種情況下還是要尊重企業(yè)的專業(yè)人士的意見，通過多溝通解決問題。當(dāng)下我國正在高速建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，有著大量的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要完成，因此需要對這樣的現(xiàn)象高度重視，為5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

運(yùn)營商要面對的服務(wù)人群很復(fù)雜，而很多的服務(wù)對象對于電信行業(yè)不夠了解，缺乏規(guī)則意識，這是這個行為的緣起。電信條例也規(guī)定了電信用戶應(yīng)該配合運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。這樣的事情可以通過通信監(jiān)管部門的監(jiān)管以及雙方的溝通協(xié)調(diào)解決。