近日，一份《關(guān)于文峰區(qū)寶蓮寺袁薛莊村被迫停止通信服務(wù)的公告》(簡(jiǎn)稱“公告”)在網(wǎng)上熱傳。據(jù)公告內(nèi)容顯示，為解決位于河南省安陽(yáng)市文峰區(qū)寶蓮寺袁薛村的信號(hào)覆蓋、流量、寬帶及語(yǔ)音通話需求，三大運(yùn)營(yíng)商以及中國(guó)鐵塔公司為其部署了通信設(shè)備。但近期該村村委會(huì)通知運(yùn)營(yíng)商到現(xiàn)場(chǎng)溝通線纜入地事宜，村委會(huì)表示必須入地，并且已經(jīng)為各運(yùn)營(yíng)商做好預(yù)埋并穿好光纜，如需使用需要向該村支付一定的租賃費(fèi)用或一次性購(gòu)置費(fèi)約十幾萬。

隨后，三大運(yùn)營(yíng)商及鐵塔表示，依據(jù)法律規(guī)定無法承擔(dān)村委會(huì)提出的購(gòu)置費(fèi)用，且村委會(huì)提供的地埋光纜不符合通信條件，無法遷改。結(jié)果，在2019年12月23日，該村村委會(huì)擅自將光纜剪斷，搶修人員發(fā)現(xiàn)部分線上桿路已被拔出，無法修繕。村委會(huì)此舉導(dǎo)致該村的寬帶無法使用，手機(jī)信號(hào)逐漸減弱或消失，村民無法撥出或接聽電話、上網(wǎng)等。三大運(yùn)營(yíng)商和中國(guó)鐵塔不得不對(duì)該村中斷服務(wù)，“運(yùn)營(yíng)商及鐵塔公司暫時(shí)無法提供貴村內(nèi)手機(jī)通信相關(guān)的服務(wù)，也不再受理貴村的網(wǎng)絡(luò)信號(hào)投訴。”

我們看看電信條例怎么說，電信條例第五條說電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為電信用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便和價(jià)格合理的電信服務(wù)。第三十五條說電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者因工程施工、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等原因，影響或者可能影響正常電信服務(wù)的，必須按照規(guī)定的時(shí)限及時(shí)告知用戶，并向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。因錢款原因中斷電信服務(wù)的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)相應(yīng)減免用戶在電信服務(wù)中斷期間的相關(guān)費(fèi)用。出現(xiàn)本條第一款規(guī)定的情形，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者未及時(shí)告知用戶的，應(yīng)當(dāng)賠償由此給用戶造成的損失。第三十七條說電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)為需要通過中繼線接入其電信網(wǎng)的集團(tuán)用戶，提供平等、合理的接入服務(wù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得擅自中斷接入服務(wù)。從這些條例的立法目的來看，核心精神就是運(yùn)營(yíng)商提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)是一種權(quán)利，也是一種義務(wù)。運(yùn)營(yíng)商不會(huì)無緣無故地切斷網(wǎng)絡(luò)，從現(xiàn)象判斷運(yùn)營(yíng)商沒有剪斷光纜。那么在這個(gè)事件發(fā)生以前，是否有更好的辦法能夠避免這個(gè)現(xiàn)象的發(fā)生?

根據(jù)運(yùn)營(yíng)商公告內(nèi)容，事發(fā)原因系袁薛莊村希望電纜入地，在當(dāng)?shù)刈龊妙A(yù)埋工作后，提出如需使用，需要運(yùn)營(yíng)商方面繳納一定的租賃費(fèi)用或一次性購(gòu)置費(fèi)用約十幾萬元。公告中稱，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》第四十八條、《河南省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保護(hù)》第十七條等規(guī)定，“任何單位或個(gè)人不得擅自改動(dòng)或者遷移他人的電信線路及其他電信設(shè)施;遇有特殊情況必須改動(dòng)或者遷移的，應(yīng)當(dāng)征得該電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人同意，由提出改動(dòng)或者遷移要求的單位或者個(gè)人承擔(dān)改動(dòng)或者遷移所需費(fèi)用，并賠償由此造成的損失。”電信光纜的布置，有著技術(shù)規(guī)范的要求，從公告來看，將光纜入地不符合技術(shù)規(guī)范，而村委會(huì)未通知擅自入地向運(yùn)營(yíng)商要費(fèi)用，無疑是一個(gè)不符合規(guī)范的做法，沒有配合運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)的社會(huì)責(zé)任在前。

運(yùn)營(yíng)商也有苦水說不出，要和村莊合作，對(duì)方卻擅自行動(dòng)獅子大張口。運(yùn)營(yíng)商也不是任人宰割的“唐僧肉”，究竟應(yīng)該按照什么流程和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該由雙方合理定價(jià)。而在這個(gè)過程當(dāng)中，當(dāng)?shù)氐耐ㄐ殴芾聿块T應(yīng)該也要發(fā)揮積極的作用。

當(dāng)下的社會(huì)意見高度依賴技術(shù)，按照社會(huì)學(xué)家貝克的說法就是一個(gè)技術(shù)依賴的社會(huì)，因此對(duì)于技術(shù)的理解會(huì)在專業(yè)企業(yè)和大眾間出現(xiàn)鴻溝，在這種情況下還是要尊重企業(yè)的專業(yè)人士的意見，通過多溝通解決問題。當(dāng)下我國(guó)正在高速建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，有著大量的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要完成，因此需要對(duì)這樣的現(xiàn)象高度重視，為5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

運(yùn)營(yíng)商要面對(duì)的服務(wù)人群很復(fù)雜，而很多的服務(wù)對(duì)象對(duì)于電信行業(yè)不夠了解，缺乏規(guī)則意識(shí)，這是這個(gè)行為的緣起。電信條例也規(guī)定了電信用戶應(yīng)該配合運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。這樣的事情可以通過通信監(jiān)管部門的監(jiān)管以及雙方的溝通協(xié)調(diào)解決。