1月26日，北京公交一卡通20元押金構(gòu)成明細(xì)被媒體披露后，引起了公眾的強(qiáng)烈關(guān)注，一些民眾對(duì)北京公交IC卡的押金過(guò)高表示不滿，有人甚至認(rèn)為公布的公交IC卡的成本價(jià)是“天價(jià)”；而安徽合肥一律師對(duì)合肥市公交集團(tuán)發(fā)行的公交IC卡進(jìn)行調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)該集團(tuán)向省城市民收取的至少600余萬(wàn)元的IC卡押金中，也存在押金明顯過(guò)高的現(xiàn)象，該律師準(zhǔn)備于近日向地方法院提起訴訟，要求法院重新核定省城公交IC卡成本，這意味著600萬(wàn)元“過(guò)高”IC卡押金及押金收益的“去向”將面臨法院的重新裁決。  
   
　　7類公交IC卡均要收取20元押金 

　　26日，在省城紅星路上一家公交IC卡辦理站點(diǎn)，市民李林拿出一張百元鈔票遞給營(yíng)業(yè)員辦理公交IC卡，在拿到辦好的IC卡時(shí)，營(yíng)業(yè)員告訴李林收取了20元押金，外加1元錢的卡套費(fèi)，存儲(chǔ)乘車費(fèi)用79元。李林嘀咕了聲，押金怎么這么貴？ 

　　據(jù)記者了解，目前合肥公交集團(tuán)發(fā)售的公交IC卡分7類，分別為普票卡、學(xué)生優(yōu)惠卡、低保成人卡、低保學(xué)生卡、殘疾人免費(fèi)乘車卡、傷殘軍人免費(fèi)乘車卡及老人免費(fèi)乘車卡，這7類卡在辦理時(shí)均需交納20元押金和1元的卡套費(fèi)用，如果遺失或人為損壞，重新辦理公交IC卡時(shí)，均需再交納21元錢。合肥市公交集團(tuán)營(yíng)運(yùn)服務(wù)部的相關(guān)負(fù)責(zé)人曾向媒體透露，目前省城市場(chǎng)上約有30多萬(wàn)張公交IC卡。 

　　押金到底押什么？ 

　　26日中午，記者以普通市民身份咨詢了合肥市公交集團(tuán)公交IC卡銷售點(diǎn)的工作人員，20元押金押的是什么？該工作人員說(shuō)是“IC卡的押金”，并補(bǔ)充說(shuō)“退卡時(shí)押金可以再退還給你”。 

　　而記者從合肥市公交集團(tuán)和有關(guān)部門卻得到不一樣的答案，1月25日下午記者致電合肥市公交集團(tuán)宣傳部時(shí)，一位負(fù)責(zé)人告訴記者，20元押金抵押的不僅是IC卡本身，還包括IC卡系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)費(fèi)用。而合肥市物價(jià)局服務(wù)價(jià)格處有關(guān)負(fù)責(zé)人也曾透露，當(dāng)初在核定IC卡的押金時(shí)，的確考慮過(guò)“公交IC卡系統(tǒng)初裝費(fèi)用較高”。 

　　公交IC卡押金為何出現(xiàn)不同版本的解釋？記者試圖從合肥市公交集團(tuán)獲得關(guān)于公交IC卡押金的更多情況時(shí)，該集團(tuán)宣傳部有關(guān)負(fù)責(zé)人卻告訴記者：“這已是個(gè)老問(wèn)題(公交IC卡押金是否過(guò)高)，沒有討論的價(jià)值。” 

　　公交集團(tuán)多收數(shù)百萬(wàn)押金？ 

　　1月25日下午，在合肥市安徽美林律師事務(wù)所內(nèi)，一名叫吳定兵的律師向記者展示了他收集的公交IC卡押金的有關(guān)資料，吳律師告訴記者，從他掌握的材料看，無(wú)論公交集團(tuán)IC卡押金所押為何物，都有與法律相抵觸的地方。 

　　吳定兵律師告訴記者，關(guān)于公交IC卡押金過(guò)高的問(wèn)題，在上海、杭州、深圳等地都曾有討論，其中深圳有關(guān)部門對(duì)公交IC卡的制作成本核定過(guò)，大約在5~6元，如果20元押金押的僅僅是公交IC卡則明顯與IC卡的成本相差太大，根據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的規(guī)定，押金與被擔(dān)保物的價(jià)值應(yīng)相等或相當(dāng)，公交集團(tuán)明顯多收了廣大乘客數(shù)百萬(wàn)元押金。 

　　吳律師進(jìn)一步解釋說(shuō)，目前，合肥市市場(chǎng)上約有30多萬(wàn)張公交IC卡，按每張押金20元計(jì)算，公交集團(tuán)收取的押金總額約有600多萬(wàn)元。而廣大乘客都是長(zhǎng)期使用這些IC卡，一般不會(huì)退卡拿回押金，意味著這600多萬(wàn)元的押金被公交集團(tuán)長(zhǎng)期“占有”，退一步說(shuō)，600多萬(wàn)元資金所產(chǎn)生的利息或其他收益也是非?？捎^的，按年利率1~2%計(jì)算，在近5年內(nèi)已產(chǎn)生了約30~60萬(wàn)元的利息，按照擔(dān)保法的規(guī)定，這些利息應(yīng)當(dāng)歸還乘客，然而至今人們并不知道這些利息的“去向”。 

　　公交集團(tuán)應(yīng)向廣大乘客支付押金？ 

　　在叫外賣時(shí)，有的快餐店會(huì)提供可回收的餐具，按照公交集團(tuán)不僅收取IC卡的押金，還收取IC卡系統(tǒng)的維護(hù)與運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用的做法，那么快餐店不僅可以向消費(fèi)者收取餐具的押金，還可以收取餐具的消毒、清潔和儲(chǔ)藏的押金，甚至連保證回收餐具能正常使用的消毒柜購(gòu)買費(fèi)用也要分?jǐn)傆?jì)算到押金內(nèi)。 

　　通過(guò)形象的比喻后，吳定兵認(rèn)為，這是公交集團(tuán)單方面強(qiáng)制將公交運(yùn)營(yíng)成本也計(jì)算入IC卡押金中。而從法理上講，這種做法也明顯有問(wèn)題。公交IC卡具備合同憑證和存儲(chǔ)兩個(gè)功能，一是證明了乘客與公交集團(tuán)形成客運(yùn)關(guān)系，二是乘客預(yù)支了交通費(fèi)用到公交IC卡中，這些預(yù)付費(fèi)用實(shí)際上也是被公交集團(tuán)所“使用”。在乘客與公交集團(tuán)的合同關(guān)系中，預(yù)付交通費(fèi)用的乘客應(yīng)是債權(quán)人，公交集團(tuán)是債務(wù)人，為了保證乘客能順利乘車，理應(yīng)讓債務(wù)人向債權(quán)人支付押金，也就是公交集團(tuán)應(yīng)向乘客支付押金。 

　　然而，從目前的實(shí)際情況看，公交集團(tuán)不僅沒有向廣大乘客支付押金，反而要讓廣大乘客為其運(yùn)營(yíng)成本支付押金。 

　　物價(jià)局：將調(diào)研IC卡押金問(wèn)題 

　　1月26日記者聯(lián)系上合肥市物價(jià)局服務(wù)價(jià)格處，該處的耿副處長(zhǎng)告訴記者，合肥市公交集團(tuán)公交IC卡的押金收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過(guò)物價(jià)局核準(zhǔn)。 

　　據(jù)了解，目前公交IC卡收取押金的依據(jù)是2001年國(guó)家計(jì)委等四部門發(fā)布的《集成電路卡應(yīng)用和收費(fèi)管理辦法》，該辦法規(guī)定公交等公用性服務(wù)的行業(yè)或具有行業(yè)壟斷性質(zhì)的企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，推廣使用IC卡所需費(fèi)用，不得向用戶單獨(dú)收取費(fèi)用，但是可以按照一定的標(biāo)準(zhǔn)向用戶收取押金。 

　　記者注意到，該辦法規(guī)定向用戶收取押金只是針對(duì)“對(duì)不單獨(dú)收費(fèi)的IC卡”，而沒提到IC卡系統(tǒng)的維護(hù)和運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。 

　　合肥市物價(jià)局的耿副處長(zhǎng)認(rèn)為，目前合肥市公交集團(tuán)收取的公交IC卡押金是有依據(jù)的，不過(guò)針對(duì)市民反映的IC卡押金過(guò)高的問(wèn)題，他們打算近期對(duì)公交IC卡押金進(jìn)行重新核算。 

　　律師欲起訴公交集團(tuán) 

　　26日，吳定兵律師接受記者采訪時(shí)稱，前段時(shí)間，上海、北京、深圳等地關(guān)于過(guò)高IC卡押金問(wèn)題進(jìn)行討論時(shí)，他就開始關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。作為一名律師，他希望能為公眾做更多的事情。 

　　吳定兵告訴記者，近期他將以個(gè)人名義向地方法院提起訴訟，要求公交集團(tuán)退還多收押金和利息，讓人民法院作出裁決，至于這場(chǎng)官司，無(wú)論輸贏，真正的目的是希望引起有關(guān)部門和民眾的重視，盡快調(diào)查清楚公交IC卡押金真正成本，維護(hù)廣大公眾的共同利益。