提案主題：利用科技手段，加強(qiáng)國(guó)家食品藥品安全管理。
    提案人：夏國(guó)洪委員。
    提案建議：建立基于RFID（射頻識(shí)別技術(shù)）的國(guó)家食品藥品安全監(jiān)控管理中心；國(guó)家從政策和財(cái)政上加大支持力度，促進(jìn)各種相關(guān)技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)；建成一個(gè)基于具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全國(guó)食品藥品安全追溯管理服務(wù)平臺(tái)。

    解讀一保食品藥品安全須發(fā)揮科技作用

    食品藥品安全已成為我國(guó)目前最受關(guān)注的話題。經(jīng)過(guò)剖析發(fā)現(xiàn)，造成食品藥品安全事故不斷發(fā)生的原因有很多，其中一個(gè)重要的原因，即科學(xué)技術(shù)的作用發(fā)揮不夠。具體表現(xiàn)在食品藥品安全管理的標(biāo)準(zhǔn)工作滯后；檢驗(yàn)檢測(cè)水平不高；防止和制止制假售假的技術(shù)手段不完備。
    這些技術(shù)、方法不解決，單靠教育、法律和管理是難以做到食品藥品安全的。

    解讀二RFID技術(shù)方興未艾

    近年來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)的迅猛發(fā)展，特別是射頻識(shí)別技術(shù)（RFID技術(shù)，也稱(chēng)之為點(diǎn)子標(biāo)簽技術(shù)）作為一種先進(jìn)的信息采集、存貯技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，為各行各業(yè)物品識(shí)別帶來(lái)了革命性的變化。RFID具有的無(wú)線傳輸特性與物品標(biāo)識(shí)的惟一性和安全性，使得其成為對(duì)物品追溯管理的有效技術(shù)手段。因此，RFID技術(shù)應(yīng)用到食品藥品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，將是對(duì)食品藥品安全管理最有效的監(jiān)管手段。

    目前，國(guó)際上已將RFID技術(shù)應(yīng)用到食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域并取得了很好的效果。如歐盟的食品可追溯系統(tǒng)，主要應(yīng)用在牛肉的生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，保持生產(chǎn)和監(jiān)管的透明度及產(chǎn)品完整詳盡的個(gè)體信息。澳大利亞已經(jīng)建立了一個(gè)畜牧標(biāo)示和追溯系統(tǒng)（NLIS），主要用于牛和羊，加入NLIS系統(tǒng)的牛必須使用統(tǒng)一的電子耳標(biāo)，羊使用統(tǒng)一的塑料耳標(biāo)。

    他山之石，可以攻玉。我國(guó)對(duì)RFID技術(shù)的研究和應(yīng)用也悄然興起，并在食品藥品安全各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用上開(kāi)始起步。如四川成都春源豬RFID耳標(biāo)應(yīng)用等。但同時(shí)也要看到，將RFID技術(shù)應(yīng)用于食品藥品監(jiān)管面臨一些問(wèn)題，主要是目前RFID的核心技術(shù)儲(chǔ)備不足、RFID的標(biāo)準(zhǔn)制定起步較晚、RFID標(biāo)簽價(jià)格偏高和食品藥品監(jiān)管過(guò)程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)控制工程。為此，我國(guó)需要從RFID技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)可承受性和國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入性出發(fā)，構(gòu)建一種適合我國(guó)國(guó)情的食品藥品安全追溯管理體系。

    解讀三安全追溯管理體系是關(guān)鍵

    我國(guó)金稅工程就是利用科技手段，對(duì)假發(fā)票、陰陽(yáng)票等多種偷稅漏稅行為進(jìn)行識(shí)別和鑒別，從而有效地威懾和制止了偷稅漏稅現(xiàn)象的發(fā)生，使國(guó)家稅收每年呈五六億元的速度增長(zhǎng)。利用科技手段解決食品藥品安全管理問(wèn)題，必將取得顯著成效。

    可由國(guó)家有關(guān)部門(mén)組織，聯(lián)合相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，組建國(guó)家食品藥品安全監(jiān)控管理中心?；谑称匪幤繁O(jiān)管的需要，由中心牽頭配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。促進(jìn)和完善RFID技術(shù)在食品藥品安全管理領(lǐng)域的應(yīng)用，研發(fā)核心技術(shù)（自主RFID設(shè)計(jì)、天線設(shè)計(jì)、信息安全、編碼技術(shù)、封裝工藝等），集中攻關(guān)，形成我國(guó)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的食品藥品安全管理解決方案。

    然后，建立一個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全國(guó)食品藥品安全追溯管理服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)RFID和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在食品藥品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)完成信息采集，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。基于管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)用戶對(duì)食品和藥品信息的追溯和查詢。