-國家金卡工程協調領導小組辦公室主任 中國RFID產業(yè)聯盟理事長 張琪 

　　無線射頻識別技術(RFID)作為本世紀最有發(fā)展前途的信息技術之一，已得到全球業(yè)界的高度重視。國家金卡工程啟動14年來推動了各類IC卡的廣泛應用，已累計發(fā)卡30多億張，推動了社會信息化進程，并為我國智能卡與電子標簽產業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場空間，帶來了難得的發(fā)展機遇。自2004年國家金卡工程又將RFID技術與電子標簽應用列入重點工作，在重點領域積極開展應用試點工作，取得了初步成效。 

　　智能卡應用推動產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 

　　金卡工程建設，拉動了信息產業(yè)的發(fā)展，使中國的智能卡產業(yè)從無到有、從小到大，迅猛發(fā)展。目前我國從事與IC卡相關產品研發(fā)與生產的企業(yè)約有2800家，從業(yè)人員有10多萬人。我們堅持自主創(chuàng)新，努力掌握核心技術，從芯片設計、模塊封裝、卡片和讀寫機具的開發(fā)生產、卡操作系統(tǒng)以及應用軟件開發(fā)，到提供各類整體解決方案和技術支持服務，以及智能卡生產用專用設備，已形成完整的智能卡產業(yè)鏈。目前國內自主研制的各類卡、讀寫機具、應用軟件及系統(tǒng)產品，不僅掌握了發(fā)展的主動權，而且占據了中國IC卡市場80%以上的份額，新興的智能卡產業(yè)已成為我國電子信息產業(yè)和國民經濟新的增長點。 

　　金卡工程奠定 

　　RFID產業(yè)與應用的基礎 

　　隨著金卡工程建設和IC卡應用的蓬勃發(fā)展，射頻識別RFID技術已經得到實際應用，如：公安部和信息產業(yè)部從1996年著手準備，2001年經國務院批準，并經人大立法通過，正式采用RFID技術制做我國第二代居民身份證。我們組織國內IT業(yè)界認真做好產業(yè)配套工作，從非接觸式IC卡芯片、模塊、身份證卡到讀寫機具、軟件和應用，全部立足于國內自主研發(fā)和實現產業(yè)化。 

　　至2006年底采用RFID技術自主研制的IC卡身份證已順利換發(fā)3.7億張，計劃至2008年底全部更換，總量將達9億張，這是RFID技術在中國金卡工程建設中最成功的應用范例。我國在城市公共交通“一卡通”、高速公路收費、城市暫住證等各類電子證照與重要商品防偽、特種設備強檢、CA認證與信息安全管理、動植物電子標識、食品/藥品實時跟蹤管理以及現代物流管理等領域已先后啟動了RFID應用試點，并取得初步成效。 

　　根據市場與應用的需求，我國RFID產業(yè)建設也在智能卡產業(yè)發(fā)展的基礎上迅速啟動。近兩年，信息產業(yè)部安排了電子信息產業(yè)發(fā)展基金項目，支持RFID相關電子產品研發(fā)及產業(yè)化。從RFID芯片設計與制造、電子標簽封裝、各類讀寫器的研制到應用軟件開發(fā)和整體解決方案提供等產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進行自主研發(fā)和產業(yè)化，已取得了實際進展，我國RFID產業(yè)鏈建設進入初創(chuàng)階段。 

　　2006年電子標簽 

　　應用試點初見成效 

　　根據金卡工程建設的需要，國家金卡辦自2004年第七屆全國IC卡應用工作會后，已把RFID技術與電子標簽應用正式列入國家金卡工程建設年度重點工作，并列入金卡工程“十一五”規(guī)劃的重點信息技術應用示范項目，正在擇優(yōu)組織應用試點。2006年國家金卡辦又會同23個部門(行業(yè))共同成立了國家金卡辦RFID應用工作組。 

　　目前已在有條件的部門和地方啟動了RFID應用試點工作，主要涉及以下領域： 

　　1.建設社會主義新農村，服務于“三農”，推進農業(yè)(農產品)產業(yè)化，為食品安全和人民健康提供保障。 

　　國家金卡辦支持農業(yè)部在四川省等重點畜產品養(yǎng)殖地區(qū)，應用RFID技術對肉牛和生豬等牲畜養(yǎng)殖、屠宰和食品加工產業(yè)鏈建立全程質量安全追溯體系，應用RFID技術和電子標識對肉牛身份標識及牛肉質量安全查詢，進行實時、動態(tài)、可追溯的信息管理。目前試點工作已擴展到7省區(qū)。這是直接服務于對三農問題影響最大、范圍最廣的涉農領域RFID應用項目，已初見成效，目前農業(yè)部主抓的肉牛系統(tǒng)已通過技術鑒定，正在調整完善技術方案，必須降低RFID芯片(13.56M)耳標的成本，才能進一步擴大試點。 

　　2.面向工業(yè)生產過程與安全生產管理，促進和諧社會建設。 

　　近年我國煤礦瓦斯爆炸引發(fā)的礦難頻繁，安全生產形勢嚴峻、礦工的生命安全和家庭幸福受到直接威脅。為此我們把RFID技術用于公共安全、生產管理與控制，首先用于煤礦安全生產對礦工的安全保護與實時定位。一旦發(fā)生礦難，能及時進行準確定位和實施有效搶救。目前正在貴州、山西、遼寧、內蒙古等有關礦區(qū)進行應用試點。 

　　3.供應鏈管理與現代物流。 

　　選擇大型連鎖超市、郵政、鐵路、電子通關、遠洋運輸等行業(yè)進行試點，實現物品動態(tài)跟蹤和信息共享，中國RFID產業(yè)聯盟正在南京等地籌建RFID應用研發(fā)及示范基地，并與香港特區(qū)開展了友好合作。 

　　4.重要物品的防偽和安全管理。 

　　如RFID用于工業(yè)危險化工品、煤氣與天然氣鋼瓶、煙花爆竹等的安全管理與動態(tài)跟蹤，有效防范事故風險；對貴重物品的防偽識別管理；軍用物資、軍事后勤的動態(tài)定位及可視化管理等。 

　　5.數字旅游產業(yè)與現代服務業(yè)。 

　　隨著數字化3C產業(yè)，3G與寬帶、無線、移動通信的發(fā)展，各種新業(yè)務、新應用層出不窮，無論是數字動漫與網游，還是CA認證與電子商務，以及基于計算機、手機和各種數字移動多媒體信息終端的應用都將發(fā)生巨大的變革，使智能IC卡與電子標簽應用成為信息化社會最基本的人與社會交往的“通行證”，成為現代信息服務業(yè)最熱門的技術和產品。 

　　上海應用RFID電子標簽對危險化學品氣瓶進行安全監(jiān)管，2006年已在全市112個氣瓶充裝單位的100多萬個危險化學品氣瓶實施電子標識，建立了公共服務平臺，制定了五項RFID應用技術規(guī)范，并獲得5項專利。2007年將在全市400萬個氣瓶中推廣應用。 

　　青島市擬在六個領域啟動RFID應用試點，已獲國家金卡辦批準。北京、上海、天津、深圳、大連、成都、南京等城市也在積極籌劃RFID應用試點工作。 

　　國家金卡辦于2006年12月增設了RFID應用工作組，有27個部門申請參加，將進一步加強各部門和各地方間的溝通與配合，更好地提供支撐服務與指導、協調。這也從一個側面反映出RFID的應用需求旺盛。 

　　在推廣電子標簽應用時一定要堅持“先試點、后推廣”，“因地制宜、求真務實、力求實效”的原則。既要積極，又要穩(wěn)妥，不能一哄而上。要以科學、務實的態(tài)度，認真解決試點工作中發(fā)現的問題，不斷調整和完善應用解決方案。應用工程建設要堅持產用結合，立足于國內產業(yè)發(fā)展。要充分發(fā)揮和調動各級政府部門、各地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的積極性，要密切配合、形成合力，共同推動RFID應用試點工作健康、有序發(fā)展。 

　　RFID在我國的有關情況 

　　1.《中國射頻識別(RFID)技術政策白皮書》的頒布 

　　RFID產業(yè)是一個龐大的社會系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一認識、分工合作、大力協同，最大限度地實現資源的整合和資金的合理配置。2005年科技部會同國家發(fā)改委、信息產業(yè)部、商務部等共14個部委，共同編寫了《中國射頻識別(RFID)技術政策白皮書》。白皮書由五部分組成，經多次修改已于2006年6月正式出臺。  

　　2.信息產業(yè)部成立了RFID標準工作組 

　　2005年10月信息產業(yè)部批準成立了“電子標簽標準工作組”，該標準工作組的任務是聯合社會各方面力量，開展電子標簽標準體系的研究，并以企業(yè)為主體進行標準的預先研究和制(修)訂工作。RFID標準工作組已有注冊企業(yè)78家，外圍企業(yè)150余家。標準工作組采取開放、透明和協商一致的方式開展工作。RFID標準工作組下設7個專題工作小組：總體組、知識產權組、頻率與通信組、標簽與讀寫器組、數據格式組、信息安全組和應用組。工作組秘書處設在信息產業(yè)部電子標準化研究所，網站：www.rfidgroup.org.cn。 

　　3.中國RFID產業(yè)聯盟的成立 

　　為努力打造RFID技術、產業(yè)與應用融合互動的完整產業(yè)鏈，在信息產業(yè)部的指導與中國信息產業(yè)商會的具體組織協調下，中國RFID產業(yè)聯盟應運而生。 

　　中國RFID產業(yè)聯盟將在RFID標準制定、產業(yè)發(fā)展、市場開拓、應用推廣及國際合作等方面為政府、企業(yè)與用戶加強溝通、搭設橋梁，做好服務工作。竭誠為會員單位提供技術、業(yè)務支持與信息服務。 

　　中國RFID產業(yè)聯盟現有正式注冊會員156個，參與聯盟活動的國內外企業(yè)有400多個。聯盟將于2007年參加中國信息產業(yè)商會和中國市長協會共同發(fā)起和開展的“中國城市信息化服務團”活動，積極配合，并組織教材編寫，開展“RFID技術宣講團”等活動。 

　　2007年重點工作 

　　1.認真貫徹落實王旭東部長的重要講話精神，加強IC卡應用工作 

　　在2006年12月召開的國家金卡工程第九次全國IC卡應用工作會議上，國家金卡工程協調領導小組組長王旭東部長做了重要講話，他指出：金卡工程是我國信息化建設的重要組成部分。實施金卡工程，推廣使用IC卡，對于全面貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。我們要從以下幾個方面，不斷加強IC卡的應用工作： 

　　第一，不斷提高對IC卡推廣應用工作的認識。第二，努力改善IC卡應用環(huán)境。第三，積極推行“—卡多用”和“多功能卡”。第四，堅持自主創(chuàng)新，為IC卡發(fā)展應用提供技術和產業(yè)支持。第五，加強規(guī)劃的編制和實施。 

　　未來五年是金卡工程實施的關鍵時期。我們要認真總結“十五”以來IC卡推廣應用取得的成績、經驗和不足，跟蹤國外IC卡應用發(fā)展趨勢，結合我國實際，認真組織編制“十一五”發(fā)展規(guī)劃，明確未來幾年推廣應用IC卡的重點行業(yè)和領域，推動關鍵技術的自主創(chuàng)新，提出行之有效的保障措施，不斷優(yōu)化IC卡的使用環(huán)境，帶動相關產業(yè)發(fā)展。 

　　2.做好電子標簽相關各項工作 

　　(1)堅持自主創(chuàng)新，積極制定符合中國國情的RFID標準，建立標準體系；加強政策研究與立法工作，加快分配頻率資源；制定RFID發(fā)展戰(zhàn)略及“十一五”規(guī)劃。 

　　(2)充分發(fā)揮中國RFID產業(yè)聯盟在產業(yè)鏈建設、行業(yè)自律和應用試點工作中的骨干作用，推動RFID相關產品研發(fā)及產業(yè)與應用開發(fā)基地建設；營造良好投資環(huán)境，鼓勵企業(yè)及國內外資金投資于RFID領域；加強國際技術交流與產業(yè)合作，營造良好的社會發(fā)展環(huán)境。 

　　(3)制定“金卡工程RFID應用試點(暫行)辦法” 

　　2006年12月14日，國家金卡辦正式成立了RFID應用工作組，有23個部委(行業(yè)機構)申請參加。在成立會上研究了2007年重點工作，討論了“國家金卡工程RFID應用試點(暫行)辦法(草稿)”，會后國家金卡辦根據代表們的意見，組織有關單位進行了修改完善。國家金卡辦將支持有條件的行業(yè)和地方應用RFID技術，積極而又穩(wěn)妥地開展電子標簽應用試點工作。 

　　3.籌備召開“國家金卡工程應用成果報告會” 

　　為宣傳國家金卡工程實施14年來取得的顯著成果，總結我國智能卡行業(yè)性應用及電子標簽應用試點進展情況；為加強國際IC卡及RFID技術交流、產業(yè)與應用合作，進一步推動國家金卡工程建設，國家金卡工程協調領導小組辦公室擬于2007年5月25日在北京舉辦“國家金卡工程應用成果報告會暨金卡工程‘多功能卡’應用高峰論壇”。 

　　本次大會將圍繞構建社會主義和諧社會，宣傳國家金卡工程在推動我國金融(銀行)商貿電子化、促進國家經濟與社會協調發(fā)展、努力為“三農”服務和提高百姓的生活質量，推動社會信息化進程方面所發(fā)揮的重要作用和取得的豐碩成果；展望未來在建設創(chuàng)新型國家，促進三網融合、發(fā)展數字化3C產業(yè)和先進文化產業(yè)、推動3G多媒體應用以及創(chuàng)建數字化新生活等方面的發(fā)展前景。 

　　4.指導和支持“城市信息化服務團活動” 

　　中國信息產業(yè)商會和中國市長協會決定聯合主辦“城市信息化服務團活動”，共同推動我國城市信息化建設，使其植根于我國信息產業(yè)發(fā)展的堅實基礎上，認真貫徹落實“產用結合”的方針，使我國信息產業(yè)持續(xù)、高速發(fā)展的優(yōu)秀技術成果與信息技術應用的典型解決方案得以廣泛推廣，普惠大眾。國家金卡辦匯集了各大行業(yè)智能卡與RFID應用14年來取得的重要成果和優(yōu)秀應用案例將在各地進行推介，促其推廣應用，力求取得更大的經濟與社會效益。“城市信息化服務團活動”已得到十多個部委相關業(yè)務司局的指導和支持，將分期舉辦，逐步深入。 

　　5.認真貫徹落實“兩會”精神，為構建社會主義和諧社會立新功 

　　當前全國人民正在認真學習、深刻領會、全面貫徹落實全國人大和全國政協“兩會”精神，努力完成溫家寶總理在政府工作報告中提出的今年各項工作部署。金卡工程涉及面廣，特別是IC卡及電子標簽應用范圍非常寬廣，直接影響著我國經濟發(fā)展、社會進步和百姓生活質量的提高，對構建社會主義和諧社會大有用武之地，其社會與經濟效益顯著。 

　　隨著行業(yè)與地方IC卡及電子標簽應用的試點及推廣，不僅對城市信息化建設意義重大，而且已深入到農業(yè)和農村，為農、畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展和提高農民收入和生活水平發(fā)揮著日益重要的作用。我們要再接再厲、團結合作、開拓進取，努力把國家金卡工程建設推向新階段、再創(chuàng)新輝煌！