市場監(jiān)管的利器——北京市工商系統(tǒng)利用科技手段提高行政效能
2008-03-31 08:50 中國工商報
導(dǎo)讀:舉世矚目的2008年北京奧運會一天天臨近,北京市工商系統(tǒng)全體干部正積極工作,迎接那個激動人心的時刻。工商干部說,他們對奧運期間北京市場秩序充滿信心。
舉世矚目的2008年北京奧運會一天天臨近,北京市工商系統(tǒng)全體干部正積極工作,迎接那個激動人心的時刻。工商干部說,他們對奧運期間北京市場秩序充滿信心。
回眸近年來北京市工商系統(tǒng)的工作,信息化建設(shè)的激情始終昂揚,信息化建設(shè)的腳步始終沒有停頓。目前,他們已建成了市局—分局—工商所三級網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),構(gòu)筑了內(nèi)部辦公系統(tǒng)、金網(wǎng)管理系統(tǒng)和北京工商網(wǎng)站三個平臺,先后開發(fā)了食品安全、廣告監(jiān)管、移動執(zhí)法、案件管理、商品質(zhì)量和電子商務(wù)監(jiān)管等重要的應(yīng)用系統(tǒng)。這些系統(tǒng)延伸了監(jiān)管觸角,提高了對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和主動性,提高了執(zhí)法效能。
移動執(zhí)法終端顯神威
網(wǎng)格責(zé)任制是北京市工商系統(tǒng)近年來推廣的一項十分有效的市場監(jiān)管制度。每個網(wǎng)格責(zé)任人負責(zé)自己轄區(qū)內(nèi)的日常巡查、違規(guī)查處、案源搜集、信息歸納等工作,任務(wù)十分繁重。科技手段的運用,不僅使他們減輕了工作壓力,而且收到了更好的執(zhí)法效果。
前不久,朝陽分局雙橋工商所干部張海波對轄區(qū)網(wǎng)格內(nèi)一戶涉嫌異地經(jīng)營食品企業(yè)進行調(diào)查,企業(yè)老板起初極不配合,聲稱自己的企業(yè)不歸朝陽分局管轄。當張海波用移動執(zhí)法終端精確地查詢出其主體信息后,老板驚愕得無話可說,只好接受了處理。
這種移動執(zhí)法終端形似手機,擁有移動執(zhí)法、網(wǎng)上辦公、食品監(jiān)控、調(diào)度指揮、轄區(qū)監(jiān)管、條碼識別六大功能,執(zhí)法人員利用它可對市場上銷售的食品信息進行查詢,對違法違規(guī)行為進行錄音、錄像取證,并能實時上傳信息,方便地處理工商行政管理的基本業(yè)務(wù)。早在2005年底,北京市工商系統(tǒng)就為全體干部配備了這種設(shè)備。
和移動執(zhí)法終端一樣,網(wǎng)上工商工作站的威力也越來越大,使得網(wǎng)格責(zé)任人的監(jiān)管觸角延伸到轄區(qū)內(nèi)的每個角落。在2004年,北京市工商系統(tǒng)開展了工商進社區(qū)活動,開始建立網(wǎng)上工商工作站。網(wǎng)上工商工作站將工商所與社區(qū)居委會、派出所、城管執(zhí)法隊緊密結(jié)合在一起,形成良好的互動互補效應(yīng)。
去年8月,崇文分局幸福大街工商所干部孫連進通過網(wǎng)上工商工作站了解到,轄區(qū)某居民樓內(nèi)有一家新開張的無照經(jīng)營戶。當他到達現(xiàn)場時,當事人十分吃驚:“你們工商干部太厲害了,我剛開業(yè)不到兩個小時,你們就知道了。我今后一定要守法經(jīng)營,再也不敢抱有僥幸心理了?!本瓦@樣,一起無照經(jīng)營行為被消滅在萌芽狀態(tài)。目前,全市網(wǎng)上工商工作站有200個,而且每一個網(wǎng)上工商工作站都由一名網(wǎng)格責(zé)任人專門負責(zé)。
通過現(xiàn)代科技手段,工商部門對市場主體的監(jiān)管實現(xiàn)了“零距離”。首都機場工商分局共有干部27名,經(jīng)營戶有900余戶,涉及機場航站區(qū)、工作區(qū)、貨運區(qū)和生活區(qū),特別是隨著3號航站樓的投入使用,監(jiān)管難度之大可想而知。他們通過遍布轄區(qū)經(jīng)營場所的視頻監(jiān)控設(shè)備,合理調(diào)配執(zhí)法力量。一家位于機場國際隔離區(qū)內(nèi)的韓國企業(yè),沒有得到北京奧組委的授權(quán),擅自在自己的門面上用外文打上了“奧運會合作伙伴”字樣,工商干部通過視頻及時了解到這一情況并進行了處理。
在客流量很大的天安門分局和西客站分局轄區(qū),工商移動執(zhí)法車最大限度地發(fā)揮出了優(yōu)勢。這種車的掃描半徑達2.5公里,監(jiān)控中心的工商干部通過它可以清楚地了解廣場上發(fā)生的情況,及時對無照經(jīng)營、商標侵權(quán)和銷售假冒偽劣商品等違法行為進行查處。
移動執(zhí)法工作終端等先進技術(shù)和手段在北京市工商系統(tǒng)市場監(jiān)管中的普遍應(yīng)用,大大提高了工商部門對市場的監(jiān)管能力。去年,通過這些先進的技術(shù)和手段,共發(fā)現(xiàn)問題25455次。
食品監(jiān)控體系保平安
在平谷區(qū)一家超市,一位大媽來到柜臺前,用一件形似掃描槍的東西輕輕地掃了一下剛買的奶制品,看到電腦中顯示的結(jié)果后,滿意而去。3年前,平谷分局研發(fā)了“條形碼打假識別系統(tǒng)”,顧客只需拿著購買的商品到上面掃一下,就可以了解其真實信息?,F(xiàn)代科技手段的應(yīng)用,大大提高了首都工商食品安全監(jiān)管水平,多年來,全市很多地方都實現(xiàn)了食品安全“零投訴”。
奧運村工商所肩負著奧運村及周邊地區(qū)食品安全監(jiān)管的重任,所里的干部們經(jīng)常分為幾組,帶著快速檢測箱對轄區(qū)內(nèi)的食品經(jīng)營店進行抽檢。所長張久紅告訴記者,全市工商系統(tǒng)的快速檢測技術(shù)和快速反應(yīng)機制,成為食品安全監(jiān)管工作中的一大亮點。
據(jù)了解,北京市工商局食品安全監(jiān)控技術(shù)中心建立于2004年,目前實驗室環(huán)境、硬件設(shè)施以及分析評估能力均已達到國內(nèi)先進水平;19個區(qū)縣分局和6個專業(yè)分局配有檢測室和移動檢測車,153個工商所配備了快速檢測箱;大型商場、超市、物流中心也都設(shè)有檢測室,食品安全監(jiān)控系統(tǒng)日益完善。
2006年至今,北京市工商局共發(fā)布不合格食品信息99次,對1900種危害較大的不合格食品采取了全市下架措施,有21家企業(yè)因其產(chǎn)品經(jīng)多次檢測均被認定為不合格而退市。由于實行了先進的食品安全監(jiān)管體系,全市6.5萬余名食品生產(chǎn)經(jīng)營者可在半小時內(nèi)收到相關(guān)市場控制指令,從發(fā)現(xiàn)問題食品到全部下架,全過程只需要4個小時。
隨著奧運會的日益臨近,奧運食品安全格外引人關(guān)注,北京市正在著手建立食品安全追溯體系。這套追溯體系在“好運北京”體育測試賽中得到了驗證。該體系將奧運食品備選供應(yīng)基地、物流配送中心、食品運輸車輛、餐飲服務(wù)場所等全部納入監(jiān)控范圍。
“以后我們餐桌上的蔬菜和肉類都帶著‘電子身份證’?!北本┦惺称忿k協(xié)調(diào)處處長唐云華說。據(jù)介紹,奧運食品從原產(chǎn)地開始,就會利用IC卡、RFID電子標簽的智能讀寫功能烙上“身份密碼”。在配送中心,每一批食品會經(jīng)過有關(guān)部門的嚴格檢驗檢疫,然后建立自己的檔案,記錄它從基地出發(fā)到最后進入餐廳的所有流通細節(jié)。通過這種強大的追溯系統(tǒng),一旦發(fā)生食品安全事故,可立即根據(jù)其“身份密碼”查閱檔案,有效追查其來自哪個基地、途經(jīng)哪些地方、停留多長時間等細節(jié),并能很快追查出問題出在哪個環(huán)節(jié),實現(xiàn)“餐桌到農(nóng)田”的追溯。