伴隨著國家金卡工程建設(shè)的蓬勃發(fā)展，IC卡技術(shù)和近期快速發(fā)展的RFID技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)，大力推動了我國信息化水平的提高，對國民經(jīng)濟與社會生活的協(xié)調(diào)發(fā)展起著重要作用。在交通領(lǐng)域，IC卡和RFID技術(shù)已被廣泛應(yīng)用于各種管理與運營系統(tǒng)中，逐步實現(xiàn)了交通管理部門對人、貨、車的有效管理，提升了行業(yè)管理和服務(wù)水平。

一、IC卡和RFID技術(shù)在交通領(lǐng)域中的應(yīng)用現(xiàn)狀

1、應(yīng)用領(lǐng)域廣泛

    目前，IC卡和RFID技術(shù)從交通部、省市交通管理部門到企業(yè)，都有著廣泛的應(yīng)用，主要應(yīng)用領(lǐng)域包括：電子政務(wù)領(lǐng)域、智能交通領(lǐng)域、運輸/物流領(lǐng)域等。電子政務(wù)領(lǐng)域具體包括道路運政管理、水路運輸管理、港口管理及海事管理等；智能交通領(lǐng)域具體包括高速公路聯(lián)網(wǎng)收費、不停車收費、多路徑識別、一卡通等；運輸/物流領(lǐng)域具體包括車輛管理、集裝箱管理、船舶管理、貨物管理、堆場管理等方面。

2、IC卡在交通行業(yè)的應(yīng)用具備一定規(guī)模

    自1993年國務(wù)院啟動“金卡工程”以來，我國IC卡的開發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用迅猛發(fā)展并在社會、經(jīng)濟領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用。交通行業(yè)也廣泛使用IC卡，據(jù)統(tǒng)計，交通行業(yè)使用的IC卡總數(shù)已達(dá)到700多萬張，主要應(yīng)用于高速公路聯(lián)網(wǎng)收費和票證管理。

3、RFID技術(shù)在交通領(lǐng)域應(yīng)用逐漸推廣

    RFID技術(shù)已在交通行業(yè)逐步成功推廣應(yīng)用，并且取得了良好的社會和經(jīng)濟效益。在智能交通領(lǐng)域，主要應(yīng)用在電子不停車收費。比如，廈門市路橋管理有限公司在不停車收費系統(tǒng)中應(yīng)用RFID技術(shù)，發(fā)行RFID電子標(biāo)簽共20萬張；廣東聯(lián)合電子收費股份有限公司自2004年建立了不停車收費系統(tǒng)，發(fā)行16萬張RFID電子標(biāo)簽，均取得了良好的使用效果。不停車收費系統(tǒng)的實施，有效地提高了車輛通過效率，防止收費站交通“瓶頸”的發(fā)生，同時實現(xiàn)了收費無人為干預(yù)。在運輸/物流領(lǐng)域，RFID技術(shù)集中應(yīng)用于車輛管理、集裝箱管理和貨物管理，體現(xiàn)了管理智能化、物流可視化、信息透明化的理念和發(fā)展趨勢。如青島港、天津港及大型物流企業(yè)使用RFID電子標(biāo)簽進(jìn)行車輛管理、集裝箱跟蹤與識別等。

    IC卡和RFID技術(shù)在交通行業(yè)的應(yīng)用雖然得到較快的發(fā)展，但還存在不少困難和問題，主要是缺少相關(guān)的法律法規(guī)和配套措施；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相對滯后；功能單一，尚未實現(xiàn)“一卡多用”等。這些問題導(dǎo)致了交通信息資源共享程度較低、信息服務(wù)能力不足，不利于交通信息化的可持續(xù)發(fā)展，影響了交通行業(yè)信息化整體效益的發(fā)揮。

二、今后一段時期的發(fā)展目標(biāo)和重點建設(shè)任務(wù)

發(fā)展目標(biāo)

    “十一五”期間，交通行業(yè)將按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、需求導(dǎo)向、整合資源、創(chuàng)新開放”的指導(dǎo)原則，建立符合市場經(jīng)濟運作規(guī)律的交通行業(yè)IC卡和RFID應(yīng)用模式，進(jìn)一步加大IC卡和RFID技術(shù)在電子政務(wù)、智能交通、運輸\物流、海事管理等方面的應(yīng)用；完成一批交通行業(yè)急需的RFID應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究與標(biāo)準(zhǔn)的制定，為交通行業(yè)IC卡和RFID應(yīng)用的規(guī)范化和規(guī)?；峁┲危醪綄崿F(xiàn)交通行業(yè)信息共享和互聯(lián)互通；基本建立面向交通行業(yè)的IC卡和RFID應(yīng)用共性服務(wù)體系，逐步形成主體功能定位清晰、區(qū)域良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，以環(huán)渤海地區(qū)、長三角、珠三角帶動其他區(qū)域的應(yīng)用和發(fā)展，實現(xiàn)IC卡和RFID技術(shù)在交通行業(yè)的全面推廣應(yīng)用。

重點建設(shè)任務(wù)

    “十一五”期間，將緊密結(jié)合行業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)需求，在以下幾個方面大力推進(jìn)IC卡和RFID技術(shù)在交通領(lǐng)域中的應(yīng)用。

    （一）電子政務(wù)

    道路運政管理將是“十一五”期間電子政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用IC卡和RFID技術(shù)的重點方向，主要是對車輛、人員的各類證件進(jìn)行電子化管理，包括車輛經(jīng)營許可證、車輛行駛證、人員上崗證等，以檢查合法性、記錄違規(guī)行為和對違規(guī)行為的處理情況等。

    （二）智能交通

    IC卡和RFID在智能交通領(lǐng)域的應(yīng)用主要體現(xiàn)在高速公路聯(lián)網(wǎng)收費、不停車收費、多路徑識別等方面。目前IC卡在高速公路聯(lián)網(wǎng)收費中的應(yīng)用具備了一定規(guī)模，“十一五”期間的重點應(yīng)用和發(fā)展方向是電子不停車收費、多路徑識別。

    1、電子不停車收費（ETC）

    電子不停車收費系統(tǒng)（Electronic Toll Collection，簡稱ETC）是一種用于公路、大橋和隧道的電子自動收費系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)用RFID技術(shù)，通過路側(cè)天線與車載電子標(biāo)簽之間的專用短程通訊，在不需要司機停車和其他收費人員采取任何操作的情況下，自動完成收費處理全過程。

    2、多路徑識別

    目前我國已有多個?。▍^(qū)、市）實現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)收費，取得了明顯的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。但是，在聯(lián)網(wǎng)收費的環(huán)境下，在兩點之間往往有多條可選的行使路徑，在多路徑的情況下如何根據(jù)車輛的行駛路徑及實際行駛里程進(jìn)行收費，是高速公路收費運營中的技術(shù)難點。RFID技術(shù)具有車輛無需停車即可被識別、識別準(zhǔn)確率高、造價低等諸多優(yōu)勢，是解決路徑識別的最佳方法。

    （三）運輸\物流

    IC卡和RFID在運輸與物流領(lǐng)域的重點應(yīng)用在車輛管理、集裝箱管理、貨物管理、特殊物品監(jiān)控、港口管理等方面。

    1、車輛管理。主要是利用車載RFID系統(tǒng)實現(xiàn)車輛智能管理。利用射頻通過非接觸、遠(yuǎn)距離電子標(biāo)簽自動識別車號、車型?？蓮V泛地應(yīng)用于貨運車輛的跟蹤管理、公路口岸車輛自動識別及車輛進(jìn)出控制與管理等。
    2、集裝箱跟蹤與管理：RFID技術(shù)在集裝箱管理上的應(yīng)用是將電子標(biāo)簽粘貼或鑲嵌在集裝箱或托盤上，實現(xiàn)集裝箱的動態(tài)跟蹤與管理，可以有效防止集裝箱的丟失、被盜和損壞，做到有效的物品監(jiān)管，提高資源的使用效率。 
    3、貨物跟蹤與管理：RFID技術(shù)為貨物跟蹤、管理及監(jiān)控提供了快捷、準(zhǔn)確的自動化手段。通過包裹或貨物包裝箱上的RFID標(biāo)簽，可實現(xiàn)對貨物的全程跟蹤與監(jiān)控，降低生產(chǎn)、運輸和庫存等物流成本，提高整個供應(yīng)鏈的安全性。
    4、特殊物品的監(jiān)控與管理：利用RFID的跟蹤特性，通過RFID技術(shù)進(jìn)行特殊物品（如危險品）的實時化監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)化管理，可極大地提高對危險品和危險品運輸裝備的管理水平，同時提高安全監(jiān)管部門的網(wǎng)絡(luò)化管理能力。 
    5、港口管理：將RFID技術(shù)應(yīng)用在港口的岸吊設(shè)備、閘口和泊船泊位等處，及時掌握貨物在港的相關(guān)信息，做到貨物在港的全程監(jiān)控和更安全的檢測服務(wù)，使貨物順利、快速、安全進(jìn)出。

    （四）海事管理

    IC卡和RFID在海事管理中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在對船舶、船員的管理。

    1、船舶管理

    船舶“一卡通”是通過實現(xiàn)船舶登記數(shù)據(jù)統(tǒng)一化、船舶簽證電子化、管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計智能化等來實現(xiàn)船舶監(jiān)督的智能管理。航運企業(yè)、船舶和船員在從事水上運輸?shù)倪^程中可以用IC卡方便快捷地辦理各種手續(xù)。同時，“一卡通”還能有效地遏制和打擊制售使用假船舶證書的違法犯罪行為，使合法船民的權(quán)益得到有效保護(hù)。

    2、船員管理

    船員“一卡通”可將船員的任職、簽證、離船等信息自動錄入船員信息管理系統(tǒng)，方便了海事管理機構(gòu)對船員水上服務(wù)資歷的審核，提高了辦事效率，保證了船員取得的“船員適任證書”與其技術(shù)、業(yè)務(wù)水平相當(dāng)，從技術(shù)上為航運安全提供了保障。
    交通信息化需要及時、準(zhǔn)確的信息識別和采集技術(shù)。交通部將根據(jù)IC卡和RFID技術(shù)的發(fā)展，以及交通行業(yè)管理和運營的需要，抓緊制定各部門、各區(qū)域的IC卡和RFID應(yīng)用規(guī)劃，盡快開展交通行業(yè)相關(guān)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，加大在重點應(yīng)用和發(fā)展方向推廣IC卡和RFID應(yīng)用的力度，不斷增強自主創(chuàng)新能力，并注重加強對人才的培養(yǎng)，全面推進(jìn)IC卡和RFID技術(shù)在交通行業(yè)應(yīng)用的大發(fā)展。