【來源：《商務(wù)周刊》】

　這個(gè)命運(yùn)多舛的標(biāo)準(zhǔn)希望能借助中國政府倡導(dǎo)自主創(chuàng)新的曙光獲得轉(zhuǎn)機(jī)

　　“NPC和WAPI是我們最悲壯的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。WAPI死于對手圍攻，而NPC則是被自己人掐死的?！敝袊娮蛹夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究所信息技術(shù)研究中心主任王立建，恰巧與這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都淵源極深。

　　與WAPI不同，全國產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼（NPC）標(biāo)準(zhǔn)看來確實(shí)是死了。去年5月8日，記者在北京市質(zhì)監(jiān)局目睹了NPC的運(yùn)作機(jī)構(gòu)中標(biāo)全國產(chǎn)品統(tǒng)一代碼管理中心有限公司（下稱中標(biāo)公司）被國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會強(qiáng)行“收編”（詳見《商務(wù)周刊》2005年5月20日封面文章《一個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)的意外休克》）。

　　5個(gè)月后，2005年10月11日上午，NPC的7家代理商被召集到國標(biāo)委會議室，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會主任李忠海主持會議。據(jù)一位知情人對記者說，會議的主要內(nèi)容就是李忠海代表國標(biāo)委及國標(biāo)委黨組正式宣布NPC項(xiàng)目徹底停止，并代表國標(biāo)委向代理單位道歉。“面對代理商的置疑，李忠海表示NPC就是干也是由中國物品編碼中心（下稱物碼中心）干起來?！边@位知情人表示，“這就等于將NPC交到其對頭——國外的EPC手里”。

　　成立于2002年的中標(biāo)公司注冊資本為300萬元人民幣，股東共有三個(gè)：北京鑫科運(yùn)通信息技術(shù)有限公司占50％股份，中國標(biāo)準(zhǔn)研究中心占30％，北京東方捷碼科技開發(fā)中心占20％，后兩家股東實(shí)際控制者為國標(biāo)委。中標(biāo)公司的業(yè)務(wù)是負(fù)責(zé)完全中國自主知識產(chǎn)權(quán)的NPC代碼的推廣、注冊與管理。2003年2月11日，NPC被正式頒布，標(biāo)準(zhǔn)編號為GB18937，為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　但自2004年以來，NPC與另一個(gè)代碼標(biāo)準(zhǔn)——由國標(biāo)委下屬單位物碼中心所代理的美國EPC標(biāo)準(zhǔn)，在國內(nèi)各地發(fā)生激烈沖突。一些人認(rèn)為，這涉及到全球化時(shí)代中國的進(jìn)出口貿(mào)易如何無障礙地融入世界大市場；另一些人則認(rèn)為，NPC和EPC的標(biāo)準(zhǔn)之爭，不僅關(guān)系到一個(gè)價(jià)值數(shù)千億元市場的經(jīng)濟(jì)利益由誰掌控，更涉及到自主知識產(chǎn)權(quán)、國家經(jīng)濟(jì)信息安全與主權(quán)尊嚴(yán)。

　　電子標(biāo)簽技術(shù)和產(chǎn)業(yè)具有廣泛的市場前景和技術(shù)推動(dòng)力，孕育著巨大的經(jīng)濟(jì)利益。有專家預(yù)計(jì)，2010年前電子標(biāo)簽市場將增長255%，全球市場將達(dá)3000億美元。

　　NPC標(biāo)準(zhǔn)從技術(shù)研發(fā)、機(jī)構(gòu)動(dòng)作到市場推廣被全部終止，不甘心的NPC尋找一切向上申訴的機(jī)會。全國政協(xié)委員楊匡滿即是因此由被動(dòng)到主動(dòng)地參與其中。去年5月初，中標(biāo)公司的股東代表找到楊匡滿尋求幫助。這位作家并不了解NPC和EPC之間的恩怨，對于技術(shù)更是一竅不通。“但我知道這里面涉及到國家安全，涉及到保護(hù)我們的自主技術(shù)、自主創(chuàng)新?！睏羁餄M說。

　　楊匡滿把基本事實(shí)弄清楚就花了兩天的時(shí)間，為了能做出正確的是非判斷，他受鑫科運(yùn)通公司委托以監(jiān)事委托人的身份參加了去年5月8日上午中標(biāo)公司最后的董事會，目睹了雙方的爭論后，楊匡滿覺得自己有了基本的判斷。“我對技術(shù)可能不是完全能弄懂，但是我看得出誰理虧?！彼f。

　　楊匡滿決定“路見不平，拔刀相助”。兩天后，他聯(lián)系了6位科技界的政協(xié)委員，共同研究了資料后聯(lián)名給總理寫了一封信。他說：“大家覺得毫無疑問要支持NPC，這個(gè)問題必須讓中央) 領(lǐng)導(dǎo)知道。”

　　5月17日，這封信和其他材料以特急函的形式由政協(xié)辦公廳遞交到總理辦公室。很快，國家信息辦專門成立了調(diào)查組。

　　幾個(gè)月來，調(diào)查組先對雙方進(jìn)行了背對背的調(diào)查，而后又進(jìn)行了面對面的調(diào)查。目前尚不清楚調(diào)查的最終結(jié)果，但NPC還是有了些須轉(zhuǎn)機(jī)。2005年年底，電子標(biāo)簽的標(biāo)準(zhǔn)制定工作在停頓一年之后，又重新啟動(dòng)了。

　　早在2003年11月，國標(biāo)委正式批復(fù)成立電子標(biāo)簽國家標(biāo)準(zhǔn)工作組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)與電子標(biāo)簽有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。王立建任組長，李西平等人為副組長，秘書處設(shè)在全國產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼管理中心，可以看出，這個(gè)電子標(biāo)簽工作組與NPC算是你中有我，我中有你。

　　由于此后國標(biāo)委已經(jīng)明確放棄NPC，轉(zhuǎn)而支持美國EPC，2004年9月，國標(biāo)委宣布暫停工作組的相關(guān)工作。

　　但此后，明確支持NPC的國家信息產(chǎn)業(yè)部繼續(xù)籌備這項(xiàng)工作。2005年11月4日，“中國RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立大會暨全球RFID中國峰會”在北京召開，會上同時(shí)宣布重新組建電子標(biāo)簽工作組。12月2日，又召開了電子標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)工作組成立大會暨第一次工作會議。

　　產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟最初匯集了50家成員，但參會單位遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個(gè)數(shù)目。王立建說：“11月4日的會，我們考慮到會有更多的人來，準(zhǔn)備了80套資料，結(jié)果來了120多人，12月2日參會人數(shù)超過200人?！?/P>

　　重新組建的電子標(biāo)簽工作組由信產(chǎn)部電子信息產(chǎn)品管理司司長張琪兼任組長，王立建、李西平也作為工作組成員參與了上述兩次會議。會上還確定了7個(gè)專題組：總體組，知識產(chǎn)權(quán)組，頻率與通信組，標(biāo)簽與讀寫器組，數(shù)據(jù)格式組，信息安全組和應(yīng)用組。

　　這7個(gè)專題組基本是按電子標(biāo)簽所涉及的相關(guān)技術(shù)劃分的，并專門設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)組。張琪在會上特別指出：“知識產(chǎn)權(quán)問題與電子標(biāo)簽同樣重要，所以應(yīng)該單獨(dú)分組?！?/P>

　　張琪對《商務(wù)周刊》強(qiáng)調(diào)，電子標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)工作組要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、以我為主的原則，“特別是對涉及產(chǎn)業(yè)利益和國家安全的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理”。

　　王立建介紹說，新的電子標(biāo)簽工作組和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是開放和透明的，但是美國EPC標(biāo)準(zhǔn)沒有參與進(jìn)來，他認(rèn)為NPC與EPC之爭涉及到國家基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營數(shù)據(jù)的安全?！皵?shù)據(jù)庫可以看成倉庫，我們的東西為什么要放到別人的倉庫里呢？這既涉及到技術(shù)所有權(quán)，也涉及到未來的管理權(quán)”。

　　王立建表示，工作組的下一步工作計(jì)劃將在今年2月召開的第二次會議確定，他目前考慮的兩個(gè)核心問題一是電子標(biāo)簽所占用的頻率；二是數(shù)據(jù)庫和編碼。

　　雖然河面水流不息，但河底仍然沉寂。即使相關(guān)各方一直在努力推進(jìn)電子標(biāo)簽本土標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)走下去，由于國標(biāo)委決心已定，NPC的技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用、推廣、組織運(yùn)作等各項(xiàng)工作仍處于停止?fàn)顟B(tài)。

　　據(jù)上述知情人透露，在去年10月國標(biāo)委召集的那次NPC代理商會議上，李忠海向7家代理商再次強(qiáng)調(diào)，中國物碼中心推廣條形碼和EPC的收入，是各省標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)起死回生的兩條救命稻草，因此各地方技術(shù)監(jiān)督局把它看的很重，“他們在其中得到了利益，地方反對這個(gè)做法（指推廣NPC）是很自然的事”。

　　在接受記者采訪時(shí)，王立建和張琪都表示不能確定電子標(biāo)簽一系列標(biāo)準(zhǔn)的出臺時(shí)間表，也無法預(yù)測這個(gè)對中國電子信息產(chǎn)業(yè)極為重要的標(biāo)準(zhǔn)究竟是以國家標(biāo)準(zhǔn)還是以行業(yè)推薦標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)，但他們十分肯定：“將堅(jiān)持以我為主的原則?！?/P>

　　凡是自主創(chuàng)新的，就要支持

　　——信息產(chǎn)業(yè)部電子信息產(chǎn)品管理司司長張琪談電子標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)制定原則

　　《商務(wù)周刊》：標(biāo)準(zhǔn)之爭實(shí)際上是利益之爭，尤其是像電子標(biāo)簽這種包括網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用在內(nèi)的涉及面廣的系列標(biāo)準(zhǔn)的制定和推行，對于我國現(xiàn)行的管理體制是一個(gè)考驗(yàn)。電子標(biāo)簽的本土標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在在國標(biāo)委那邊似乎遇到巨大的阻力，那么此次信息產(chǎn)業(yè)部重建電子標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)工作組，主要工作是什么？

　　張琪：電子標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)工作組的工作原則是“聯(lián)合、服務(wù)”，在制定和推廣電子標(biāo)簽國家標(biāo)準(zhǔn)的過程中，我們將與國內(nèi)各大部委密切配合，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，廣泛吸納各方意見，站在國家的、全局的高度，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和對外開放，盡可能讓RFID技術(shù)、電子標(biāo)簽產(chǎn)品在各行各業(yè)中得到廣泛的應(yīng)用，并保障國家的信息安全。

　　我的工作主要是把握好方向和加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。十多年來我們組織協(xié)調(diào)“金”系列信息化重大工程建設(shè)，深刻感到凡涉及眾多部門和地方的社會信息系統(tǒng)工程，能否成功關(guān)鍵在于管理和協(xié)調(diào)，往往是三分靠技術(shù)、七分靠協(xié)調(diào)，有時(shí)甚至是一分技術(shù)和九分協(xié)調(diào)。電子標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)制定涉及面廣，肯定是項(xiàng)困難的工作。對我們來說，最重要的原則就是堅(jiān)持國家利益最大化，在此基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)好各方意見和利益，把事情做成功。我們要講真話，干實(shí)事，有所作為，不負(fù)眾望。

　　《商務(wù)周刊》：您曾多次強(qiáng)調(diào)，從金卡工程到電子標(biāo)簽應(yīng)用，始終堅(jiān)持的一個(gè)原則就是自主創(chuàng)新，以我為主。很多人說，既然國外已經(jīng)有標(biāo)準(zhǔn)了，我們?yōu)槭裁催€自搞一套？

　　張琪：我們的工作必須圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家。中國有13億人，又是一個(gè)發(fā)展中國家，一項(xiàng)技術(shù)的推廣應(yīng)用和信息化推進(jìn)都要始終不忘這一基本國情。也就是說我們不能靠從國外引進(jìn)購買產(chǎn)品滿足國內(nèi)應(yīng)用的需求，必須植根于自己產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上。此外，電子標(biāo)簽應(yīng)用范圍極為廣泛，我國是個(gè)制造業(yè)大國，又是全球重要的產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地，電子標(biāo)簽今后將有巨大的市場需求，也將涉及重要產(chǎn)品、裝備的管理和物流信息，直接涉及國家經(jīng)濟(jì)與信息安全、國防與國家安全。這類的信息數(shù)據(jù)庫絕對不能受制于人，建在外國的標(biāo)準(zhǔn)之上，那樣做，等于把數(shù)據(jù)庫設(shè)在國外，把包括重要戰(zhàn)略物品在內(nèi)的核心信息控制在外，還要按其規(guī)定交納巨額費(fèi)用，其后果將不堪設(shè)想?；谶@一認(rèn)識，我們堅(jiān)持RFID標(biāo)準(zhǔn)制定必須以國內(nèi)為主，堅(jiān)持自主創(chuàng)新研制。在信息化時(shí)代，事關(guān)國家安全與經(jīng)濟(jì)安全的電子標(biāo)簽應(yīng)用與相關(guān)管理必須要自力更生、自主創(chuàng)新，這是原則問題，決不能讓步。我認(rèn)為RFID無論是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展或應(yīng)用都要立足于自主創(chuàng)新，中國要建立自己的標(biāo)準(zhǔn)體系，不是美國的、不是歐盟的、也不是日本的，中國就是中國！

　　當(dāng)然，在一個(gè)開放的世界與信息時(shí)代，我們同時(shí)要考慮到互聯(lián)互通與兼容。我們絕對不搞閻錫山的“窄軌小鐵路”，既要維護(hù)國家利益、堅(jiān)持原則，又要保證互聯(lián)互通，要博采眾家之長，處理好兩者的關(guān)系。

　　《商務(wù)周刊》：但是對于國內(nèi)的自主標(biāo)準(zhǔn)，比如NPC，始終有質(zhì)疑的聲音，認(rèn)為它們不夠成熟，您怎么看？

　　張琪：NPC是國標(biāo)委組織擬定的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，我們一定會采用。只要是國內(nèi)自主研發(fā)的我們都會支持，不完善的地方可以繼續(xù)修改、完善，在這個(gè)問題上必須站在國家的、全局的利益上，堅(jiān)持聯(lián)合，做好服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)國家利益最大化，這點(diǎn)是不可更改的。