9月下旬，南京姑娘馬辛“敲定”了國(guó)慶休假主題：一路“火車加公交”，到蘇州、上海、杭州看朋友。因?yàn)?，常聽人們說(shuō)“一卡刷遍長(zhǎng)三角”，她早就想試試“一卡通”。打了一圈電話后，她很沮喪——南京公交卡到這些城市沒(méi)法用！  

    就在9月16日，國(guó)務(wù)院發(fā)布指導(dǎo)意見，把“長(zhǎng)三角一體化發(fā)展”列入國(guó)家戰(zhàn)略。而對(duì)小馬這樣的普通人來(lái)說(shuō)，“一卡通行16市”，就是他們盼了多年的“一體化”。 

    “一卡通”，被稱為“長(zhǎng)三角城際公交突破口”、“一體化重要載體”的這張小小卡片，到底“卡”在了哪兒？  

    “大圈”難通“小圈”通  

    “我拿無(wú)錫太湖卡到上海，坐地鐵、乘公交、打車，體驗(yàn)磁懸浮，不用準(zhǔn)備一大把硬幣，更不用排隊(duì)買票，多方便?。　睙o(wú)錫太湖卡公司市場(chǎng)部經(jīng)理陳琦說(shuō)，無(wú)錫和上海公交卡2003年剛互通時(shí)，每月互刷5萬(wàn)多次，現(xiàn)在互刷已有20多萬(wàn)次，“兩邊各半，可見這方面需求增長(zhǎng)很快”。  

    “8月，常熟人在上海出行刷卡2459筆，金額4918元；上海人到常熟刷了1841筆，金額4124.1元?！闭劶芭c上海的公交卡互通，常熟公交公司IC卡中心主任楊志剛用了兩個(gè)字：方便！  

    自2002年底，長(zhǎng)三角提出公交卡互通以來(lái)，盡管“大圈”未通，但在內(nèi)部及周邊地區(qū)，倒有幾個(gè)“小圈”先通了：第一個(gè)“小圈”，以上海為中心，包括無(wú)錫、常熟，以及安徽的阜陽(yáng)、淮南、淮北；第二個(gè)“小圈”，以南京為中心，包括揚(yáng)州、淮安，安徽的蕪湖，泰州近期也將加入其中；第三個(gè)“小圈”，以杭州為中心，包括紹興、諸暨、安吉、桐鄉(xiāng)、海寧、德清等6縣市。  

    采訪中，不少公交卡公司人士坦言：對(duì)中小城市而言，跟誰(shuí)先“通”，往往就是認(rèn)誰(shuí)做“老大”。在上海“圈”內(nèi)，常熟是前年底上的公交卡，盡管可以選擇更先進(jìn)的CPU卡，而常熟用卡仍然向上?？待R，“我們離上海也就個(gè)把小時(shí)車程，跟上海的心理更接近。”楊志剛說(shuō)。至于揚(yáng)州、淮安選擇與南京互通，道理也相似?；窗补还拘畔⒐芾碇行膶O淮林說(shuō)，淮安人去南京，要比去上海多得多，“淮安人到南京坐公交，拿淮安的卡，享受南京人的待遇，很高興！”揚(yáng)州與南京互通公交卡近兩年了，每個(gè)月，揚(yáng)州人到南京刷卡乘車坐地鐵，有上千人次。誰(shuí)是“龍頭”，誰(shuí)的標(biāo)準(zhǔn)便容易被周邊接受。南京公共事業(yè)IC卡公司的一位負(fù)責(zé)人透露，“南京周邊的中小城市中，有的剛上公交卡系統(tǒng)，有的要做系統(tǒng)改造，我們一聽消息就會(huì)趕過(guò)去——在系統(tǒng)搭建之前，勸他們‘用’南京的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，肯定要比事后勸人家‘換’南京標(biāo)準(zhǔn)更可行，互通成本也更低?！?nbsp; 

    “小圈”內(nèi)互通熱情高，而在長(zhǎng)三角“大圈”內(nèi)，互通進(jìn)展慢多了，尤其是滬、寧、杭之間難通。杭州市公交集團(tuán)客運(yùn)部副經(jīng)理吳存錢說(shuō)，“杭州與南京、上?？土鞫己艽螅豢ɑネㄟ€僅僅是面上的接觸，很不深入。雖有報(bào)道說(shuō)，上海、南京的卡可在杭州的部分出租車上使用，其實(shí)范圍很小，幾乎沒(méi)消費(fèi)。”  

    “大圈”內(nèi)中心城市不通，這令不少中小城市左右為難。南通公交總公司票卡管理處處長(zhǎng)嚴(yán)銀虎說(shuō)，“從區(qū)位上說(shuō)，南通渴望融入上海的城市圈，但從技術(shù)上，南通與南京的公交卡更容易解決兼容，互通成本更低。如果南京、上海兩個(gè)中心城市的卡能夠互通，就把周圍的城市都帶起來(lái)了?！?nbsp; 

    “技術(shù)割據(jù)”的背后  

    “預(yù)計(jì)2010年，長(zhǎng)三角地區(qū)16個(gè)城市的交通卡有望實(shí)現(xiàn)互通。”記者在檢索相關(guān)資料時(shí)發(fā)現(xiàn)，這一信息在近兩三年的媒體報(bào)道中時(shí)常出現(xiàn)經(jīng)常引用。可是，南京的一位業(yè)內(nèi)人士卻一口否認(rèn)：“互通，還沒(méi)有時(shí)間表！”  

    缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各自為政，形成了一個(gè)個(gè)“技術(shù)孤島”，是長(zhǎng)三角公交卡對(duì)接難的一大原因。在長(zhǎng)三角及周邊城市，公交卡的技術(shù)系統(tǒng)五花八門：上海、無(wú)錫、常熟、阜陽(yáng)、淮南、淮北，用了上海的邏輯加密卡；同是CPU系統(tǒng)，南京、淮安、揚(yáng)州，用的與蘇州不一樣；而常州、鎮(zhèn)江、南通，還有浙江的幾座城市，又是另外的標(biāo)準(zhǔn)。  

    “長(zhǎng)三角的公交卡，有點(diǎn)像諸侯割據(jù)。表面看是技術(shù)問(wèn)題，實(shí)際是對(duì)形勢(shì)發(fā)展鮮有預(yù)判。當(dāng)初是各自發(fā)展，誰(shuí)料，‘一卡通’轉(zhuǎn)眼就來(lái)？誰(shuí)都知道互通有好處，可誰(shuí)又愿意把自己的系統(tǒng)推倒重來(lái)？”一位IC卡公司的負(fù)責(zé)人捅破了這層窗戶紙，“上海有2000萬(wàn)張卡，南京有300萬(wàn)張，無(wú)錫也有75萬(wàn)張……讓誰(shuí)換系統(tǒng)，費(fèi)用都不小，一張卡就要30元，換個(gè)刷卡機(jī)更要一兩千元！”  

    技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一，改造成本大，這樣的“套詞”遭到無(wú)錫太湖卡公司原副總朱樹興的否認(rèn)。曾為長(zhǎng)三角一卡通奔走多年的他直言，無(wú)錫和上?；ネㄖ?，南京、常州、鎮(zhèn)江都已上馬各自的公交卡系統(tǒng)。其時(shí)，技術(shù)不兼容，改造成本大，的確是互通的障礙。而到了今天，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，就算不上障礙了，“不但有能夠兼容各種卡的技術(shù)，連相互結(jié)算的軟件平臺(tái)也做好了，公交卡互通，技術(shù)上萬(wàn)事俱備。改造成本肯定有，但嚇不死人！上海市場(chǎng)最大，面臨升級(jí)，負(fù)擔(dān)也最大，而像南京，前幾年升級(jí)IC卡，花了6000萬(wàn)，現(xiàn)在改造肯定花不了那么多錢，畢竟技術(shù)進(jìn)步能大大降低成本?！?nbsp; 

    他認(rèn)為，“一卡通”最缺的是各地政府的意愿和決心?！肮豢ɑネ?，原本是政府工程，政府不出面，怎么協(xié)調(diào)？雖然長(zhǎng)三角市長(zhǎng)峰會(huì)上反復(fù)提‘互通’，但具體談的，是不做主的人。”  

    不少業(yè)內(nèi)人士承認(rèn)：推進(jìn)公交卡互通，地方政府的熱情似乎不如企業(yè)迫切。有些城市總有自己的小算盤。小城市說(shuō)，反正我經(jīng)常出門的人不多，為少數(shù)人花錢改造原有系統(tǒng)，不值得；有的中心城市，遲遲不愿將落后的系統(tǒng)升級(jí)，多少有些“反正你們要圍著我轉(zhuǎn)”的心理。  

    破壁互通，還需政府領(lǐng)著市場(chǎng)跑  

    今年，長(zhǎng)三角一體化在多個(gè)領(lǐng)域頻頻發(fā)力，國(guó)家將長(zhǎng)三角的規(guī)劃范圍從16市拓展到了兩省一市。  

    專家呼吁：長(zhǎng)三角各地政府應(yīng)抓住這個(gè)契機(jī)，順應(yīng)市場(chǎng)需求，拆除思維中的行政邊界，統(tǒng)籌區(qū)域整體，改變這些年長(zhǎng)三角一體化“雷聲大雨點(diǎn)小”的窘境。  

    到2010年，長(zhǎng)三角城際客流將達(dá)30億人次，而且，上海世博會(huì)半年內(nèi)要接待7000萬(wàn)人，其中相當(dāng)部分要向江、浙“溢出”。因此，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角各城市的公交卡互通，將為特殊的要素——人在區(qū)域內(nèi)的自由流動(dòng)節(jié)省時(shí)間，增進(jìn)便利。  

    “區(qū)域‘一體化’不是‘一樣化’，在各自產(chǎn)業(yè)選擇、城市定位方面，是要承認(rèn)差別，堅(jiān)持差異化發(fā)展，政府不宜過(guò)多地扮演經(jīng)濟(jì)參與者，但在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域，政府倒要主動(dòng)介入，當(dāng)好銜接人?！敝锌圃耗暇┑乩砼c湖泊研究所陳雯研究員說(shuō)，一體化應(yīng)服從市場(chǎng)需求，公交卡的互聯(lián)互通，老百姓呼吁強(qiáng)烈，公交卡公司要求強(qiáng)烈，政府就應(yīng)順勢(shì)作為，領(lǐng)著市場(chǎng)往前跑。他認(rèn)為，協(xié)調(diào)城際合作，光憑企業(yè)很難做，必須靠政府聯(lián)手破壁！  

    長(zhǎng)三角一體化，核心是建立不被行政關(guān)系和壟斷力量扭曲的區(qū)域共同市場(chǎng)。南京大學(xué)劉志彪教授建議，長(zhǎng)三角可借鑒歐洲一體化的經(jīng)驗(yàn)，即從項(xiàng)目聯(lián)合起步，不斷拆除壁壘，放大共同利益?！皬?951年建立的歐洲煤鋼共同體，到1957年簽署《歐洲原子能共同體條約》，再到建立歐洲貨幣聯(lián)盟，經(jīng)歷半個(gè)世紀(jì)，‘歐洲聯(lián)盟’才成現(xiàn)實(shí)。”陳雯也認(rèn)為，從公交卡這樣的生活要素對(duì)接起步，更容易增加普通人對(duì)區(qū)域一體化的認(rèn)同感。  

    調(diào)查快結(jié)束時(shí)，記者欣聞：早在幾個(gè)月前，上海109路公交有18輛車已裝上最新的刷卡設(shè)備，可以使用包括南京在內(nèi)的蘇浙部分城市的公交卡。  

    希望這些破冰之舉來(lái)得更多些！（廖卉 孫巡）