當(dāng)今天農(nóng)行發(fā)布新聞宣布開始向中央財(cái)政預(yù)算單位推廣使用符合財(cái)政授權(quán)支付要求的“中央預(yù)算單位公務(wù)卡”時(shí)，工行、交行均在此前已推出了這一創(chuàng)新產(chǎn)品。再追溯到今年1月，由中央紀(jì)委、財(cái)政部、人民銀行聯(lián)合召開的全國(guó)公務(wù)卡改革試點(diǎn)電視電話會(huì)議發(fā)出的信息披露，2008年中央預(yù)算部門和省級(jí)預(yù)算單位要全面推行公務(wù)卡改革試點(diǎn)。種種跡象表明，公務(wù)卡在國(guó)內(nèi)的大規(guī)模推廣即將展開。  

　　迄今為止，使用公務(wù)卡這種新型的財(cái)政財(cái)務(wù)管理工具已經(jīng)成為許多國(guó)家的共識(shí)，例如美國(guó)、英國(guó)、新加坡等在公務(wù)支出中普遍采用公務(wù)卡進(jìn)行結(jié)算，我國(guó)近鄰韓國(guó)還立法規(guī)定政府部門的公務(wù)消費(fèi)必須通過(guò)銀行卡支付。  

　　所謂公務(wù)卡，是指行政事業(yè)單位工作人員持有的，主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)的信用卡。公務(wù)卡具有一般銀行卡所具有的授信消費(fèi)等共同屬性，持卡人能夠方便快捷地辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)；同時(shí)又具有財(cái)政財(cái)務(wù)管理的獨(dú)特屬性，在防范腐敗和節(jié)省政府開支方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，自然受到政府的青睞。  

　　在我國(guó)，盡管公務(wù)卡的推出時(shí)間較晚，但是發(fā)展迅速。2007年5月，財(cái)政部、人民銀行聯(lián)合召開了全國(guó)公務(wù)卡應(yīng)用推廣工作會(huì)議，隨后印發(fā)了《中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》，并從去年7月起在中紀(jì)委、中科院和宋慶齡基金會(huì)三家單位首批試行中央預(yù)算單位公務(wù)卡制度。截至目前，除了中央預(yù)算單位啟動(dòng)試點(diǎn)以外，用公務(wù)卡取代現(xiàn)金支付公務(wù)消費(fèi)制度也已經(jīng)在重慶、四川、山東、浙江和江蘇五個(gè)?。ㄊ校┤嫱茝V。  

　　我國(guó)公務(wù)卡的推出有其深層原因。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)都是以現(xiàn)金等傳統(tǒng)支付手段為主的國(guó)家，這與我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)仍處于初級(jí)階段大有關(guān)系。一些預(yù)算單位存在大量提取和使用現(xiàn)金現(xiàn)象，不僅給預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理和公務(wù)人員使用帶來(lái)極大不便，而且現(xiàn)金支付透明度較低，難于監(jiān)管，容易誘發(fā)現(xiàn)金使用不規(guī)范甚至腐敗問(wèn)題。無(wú)論是從加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，還是推進(jìn)源頭防治腐敗工作等方面，充分利用銀行卡的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，抓緊建立公務(wù)支出使用銀行卡結(jié)算的公務(wù)卡制度，都已是勢(shì)在必行。  

　　隨著我國(guó)公共財(cái)政體制不斷健全和銀行卡產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推行公務(wù)卡制度的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。預(yù)算管理制度改革全面推進(jìn)，財(cái)政財(cái)務(wù)管理透明度明顯提高，同時(shí)銀行卡受理環(huán)境明顯改善，這些均為全面推行公務(wù)卡制度提供了良好的基礎(chǔ)條件。  

　　在各方面條件均具備的情況下，適時(shí)推廣公務(wù)卡無(wú)疑是政府正確的選擇。溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上的政府工作報(bào)告提出，要完善行政監(jiān)督制度，大力推行政務(wù)公開，健全政府信息發(fā)布制度。公務(wù)卡的推出在一定程度上提高了政府工作透明度，創(chuàng)造了讓人民更有效地監(jiān)督政府的條件。據(jù)了解，實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算方式后，公務(wù)員所有的支付行為都有據(jù)可查、有跡可尋，財(cái)政部門通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)行政事業(yè)單位提取現(xiàn)金進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門通過(guò)公務(wù)卡交易的電子信息對(duì)本單位日常公務(wù)支出進(jìn)行全面的管理和監(jiān)督，從而從源頭上堵住各種管理漏洞。公務(wù)員在實(shí)行透明消費(fèi)的同時(shí)，也切實(shí)把政府的公務(wù)支出置于陽(yáng)光之下。  

　　當(dāng)然，公務(wù)卡作為一種現(xiàn)代化支付結(jié)算工具，其意義不僅是提高財(cái)政財(cái)務(wù)透明度、推進(jìn)源頭防治腐敗工作，對(duì)于加強(qiáng)預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理、推進(jìn)全國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，都具有重要意義。顯而易見，相對(duì)于現(xiàn)金結(jié)算，公務(wù)卡攜帶方便，使用更加便捷，有利于節(jié)約公務(wù)結(jié)算的成本，提高我國(guó)政府財(cái)務(wù)管理的效率。而國(guó)外的實(shí)踐表明，政府部門使用公務(wù)卡支付對(duì)整個(gè)社會(huì)具有較強(qiáng)的導(dǎo)向作用和輻射效應(yīng)，對(duì)減少現(xiàn)金流通、促進(jìn)非現(xiàn)金支付工具使用能發(fā)揮積極作用。  

　　鑒于公務(wù)卡的多重功能，在政府和銀行等各方的力推下，我國(guó)公務(wù)陽(yáng)光消費(fèi)的時(shí)代或許不久就會(huì)到來(lái)。