我國在道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理中，實(shí)行道路收費(fèi)政策，通過收費(fèi)解決道路建設(shè)資金籌措、建設(shè)資金還貸及道路養(yǎng)護(hù)問題?；谶@一政策，我國已建的高速公路，以及各省市的大部分獨(dú)立大橋、隧道，城市環(huán)線、貸款集資道路均為收費(fèi)道路。在收費(fèi)道路迅速發(fā)展及逐步擴(kuò)大的背景下，道路收費(fèi)系統(tǒng)及其技術(shù)成為國內(nèi)關(guān)注的對象。

    電子不停車收費(fèi)(ETC)是90年代后迅速發(fā)展的一種新的收費(fèi)技術(shù)，對提高收費(fèi)道路通行能力，滿足道路通行者簡便支付通行費(fèi)等有明顯的效應(yīng)。應(yīng)挪威ETC制造和集成商Q-Free公司邀請，我們一行由中國交通工程學(xué)會組織的考察團(tuán)，進(jìn)行了為期15天的歐洲ETC收費(fèi)道路及收費(fèi)技術(shù)考察。

    考察內(nèi)容包括葡萄牙全國電子不停車收費(fèi)道路項(xiàng)目，挪威AUTOPASS項(xiàng)目，Q — Free公司及其電子標(biāo)簽生產(chǎn)線。

　結(jié)合考察內(nèi)容，本文對歐洲ETC的應(yīng)用及發(fā)展做一簡單介紹。

　Q-free公司

　Q-free公司是全球規(guī)模較大的ETC制造商和集成商，其總部設(shè)在挪威的特隆漢姆，業(yè)績主要包括葡萄牙全國電子不停車收費(fèi)道路項(xiàng)目、挪威奧斯陸收費(fèi)環(huán)線項(xiàng)目、挪威全國道路網(wǎng)AUTOPASS項(xiàng)目、澳大利亞悉尼海灣大橋項(xiàng)目以及奧地利、巴西、馬來西亞、瑞士、荷蘭等國家的ETC收費(fèi)道路項(xiàng)目。

　在我國，Q-free公司負(fù)責(zé)了滬寧高速公路、廈門海滄大橋、滬甬高速公路．襄樊長江大橋以及深圳等地收費(fèi)公路的ETC建設(shè)。

　Q-free公司在奧地利項(xiàng)目中第一個(gè)采用了5.8GHz短程通信的ETC系統(tǒng)，同時(shí)，其下屬的Q — free.com公司是挪威AU TOPASS項(xiàng)目中心控制系統(tǒng)的運(yùn)營機(jī)構(gòu)。

　我們此次考察的內(nèi)容之一，是對Q — free公司進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，以了解歐洲的ETC技術(shù)發(fā)展和趨向。

　葡萄牙的電子不停車收費(fèi)—VIAVERDE系統(tǒng)

　◆ V — v 公司

　葡萄牙位于歐洲西南部，伊比利亞半島西部，西、南瀕大西洋，東、北與西班牙接壤，面積92，072.00平方公里，人口981.4萬，首都里斯本。

　葡萄牙是歐洲經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國家之一，工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低。但其道路ETC收費(fèi)系統(tǒng)的建設(shè)相對發(fā)達(dá)。我們參觀了葡萄牙的高速公路ETC收費(fèi)管理公司Via-Verde公司，并聽取了有關(guān)介紹。 V-v公司是專門負(fù)責(zé)葡萄牙高速公路ETC系統(tǒng)運(yùn)營管理的公司，負(fù)責(zé)ETC系統(tǒng)的信息采集和統(tǒng)計(jì)處理。其所負(fù)責(zé)的ETC系統(tǒng)稱為 “ Via-Verde ” 不停車電子系統(tǒng)，系統(tǒng)包括109個(gè)收費(fèi)站，451條車道和ETC管理中心，涉及到四個(gè)不同的高速公路運(yùn)營商：BRISA公司(擁有Al、A2、A3、A4，A5、A6、A9，A12、A14高速公路)、LUSOPONTE公司(擁有里斯本跨海大橋)，A．E．A公司(擁有A8、A15高速公路)和AENOR公司(擁有A7高速公路，見圖1)

　v — v公司由高速公路建設(shè)運(yùn)營公司BRISA公司和銀行服務(wù)公司SIBS公司共同出資設(shè)立，BRISA公司持有75%的股份，SIBS公司持有25%的股份。

　BRISA是葡萄牙一家從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理的公司，擁有葡萄牙決大多數(shù)高速公路。l 972年成立時(shí)為私有企業(yè)，1975年國有化，國家持有92%的股份，從1991年開始，公司又開始逐漸私有化，到2001年，國家所持的股份已降至4%。BRISA公司所擁有的高速公路ETC系統(tǒng)交由V — V公司管理。 SIBS公司是葡萄牙銀行聯(lián)合體設(shè)立的一家服務(wù)公司，是葡萄牙全國道路收費(fèi)清算中心，V — v公司將交易統(tǒng)計(jì)及有關(guān)數(shù)據(jù)上傳給SIBS公司，由SIBS公司負(fù)責(zé)電子不停車收費(fèi)用戶的銀行信用支付和不同高速公路運(yùn)營商之間的通行費(fèi)結(jié)算。

　V-v公司、SIBS公司和BRISA公司與LUSOPONTE公司、A．E．A公司、AENOR公司共同簽定合同加入葡萄牙目前的ETC通行費(fèi)清分結(jié)算系統(tǒng)。 ◆VIA VERDE系統(tǒng)的進(jìn)程 Via — Verde不停車電子系統(tǒng)的進(jìn)程主要經(jīng)歷了兩個(gè)階段。

　第一階段為1991年—1995年，不停車電子收費(fèi)應(yīng)用于四個(gè)開放式收費(fèi)站，涉及兩個(gè)道路運(yùn)營商：BRISA公司和JAE(國家道路局)，系統(tǒng)采用Q — free公司856MHz的電子不停車系統(tǒng)，電子標(biāo)簽為只讀式。三年期間有8萬個(gè)電子標(biāo)簽用戶，不停車收費(fèi)車道的交通量達(dá)到通過交通量的40%。

　在第一階段成功運(yùn)營的基礎(chǔ)上，從1995年開始，Via-Verde系統(tǒng)在葡萄牙所有高速公路的收費(fèi)站進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，并采用了新的電子不停車技術(shù)。系統(tǒng)仍采用Q — free公司的產(chǎn)品，但頻率改為5.8GHz，電子標(biāo)簽升級為可讀寫式。這時(shí)系統(tǒng)所涉及到的道路運(yùn)營商擴(kuò)大到四個(gè)：BRISA、LUSOPONTE、A．E．A和AENOR公司。通過1995年系統(tǒng)的改造升級，使得1995年底葡萄牙成為全球第一個(gè)所有收費(fèi)道路均使用電子不停車收費(fèi)，并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營的國家。

　◆VIA VERDE系統(tǒng)的有關(guān)運(yùn)營數(shù)據(jù)

　根據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1995年到2000年，Via — Verde系統(tǒng)電子不停車收費(fèi)的交易量增長了近10倍，由開通時(shí)的每天3萬5千車次，增長到2000年的40萬次。電子標(biāo)簽用戶在第一階段(91—95)由2萬增長到8萬，在第二階段，用戶量由1995年的2l萬上升到2000年100萬。最新數(shù)據(jù)顯示，目前葡萄牙的電子標(biāo)簽用戶達(dá)到了120萬。

　葡萄牙目前電子不停車收費(fèi)車道的通過交通量約占60%，通行費(fèi)收入占55%，顯示出電子不停車收費(fèi)的優(yōu)勢和V-v系統(tǒng)的成功。但據(jù)介紹，預(yù)計(jì)遠(yuǎn)景葡萄牙選擇使用電子不停車收費(fèi)的用戶最多不超過80%。

　電子不停車收費(fèi)技術(shù)的采用，減少了收費(fèi)站占地規(guī)模，并有效的提高了通行能力，V-v系統(tǒng)實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)表明，一條電子不停車收費(fèi)車道(1500v／h)約相當(dāng)于8條人工收費(fèi)車道(200v／h)的通行能力。

　挪威收費(fèi)站道路網(wǎng)AUTOPASS項(xiàng)目

　◆挪威收費(fèi)道路 挪威王國位于斯堪的納維亞半島的西海岸，是世界上最冷，也是最富裕的國家之一，人口440萬，面積32，4000平方公里。它的首都奧斯陸(Oslo)在挪威語中是 “ 神的草坪 ” 之意，公元1050年開始建城，1844年定為國都。

　挪威收費(fèi)道路項(xiàng)目已有60年的歷史，一般是建設(shè)投資較大的大橋、隧道和特別路段等。挪威所有的收費(fèi)道路項(xiàng)目都要由議會批準(zhǔn)和得到地方政府部門的同意，手續(xù)較為煩瑣。目前挪威全國約有100多個(gè)道路收費(fèi)項(xiàng)目，其中，較突出的是挪威首都奧斯陸和挪威另外兩個(gè)城市伯根(Bergen)和特隆漢姆(Trondheim)的收費(fèi)環(huán)線。下表是挪威城市收費(fèi)環(huán)線的基本概況。

?、?12km是指原來的收費(fèi)區(qū)域直徑，1998年收費(fèi)環(huán)線擴(kuò)展到12個(gè)收費(fèi)點(diǎn)，成為多線路帶狀的收費(fèi)系統(tǒng)。除了兩個(gè)站之外，其余的收費(fèi)站設(shè)置在通過特隆漢姆的主要道路上，并且是無人值守,以節(jié)約系統(tǒng)運(yùn)營投資。

　②星期六和星期日不收費(fèi)。

?、垲A(yù)付費(fèi)車輛由自動圖像抓拍系統(tǒng)控制。

　世界上第一個(gè)完全的電子付費(fèi)大約在兩年以后在阿拉尚北部應(yīng)用(1987 .1 0)。第二個(gè)在特隆漢姆(1988.1 0)．第三個(gè)在紐奧蘭(1989.6) 。

　挪威道路收費(fèi)的目的主要是用于建設(shè)還貸，個(gè)別用于調(diào)節(jié)道路通行能力。用于建設(shè)還貸的收費(fèi)道路項(xiàng)目有一定的收費(fèi)期限，用于解決交通擁堵的收費(fèi)道路可以不受期限限制，但需要經(jīng)過當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，其收益也僅僅限于當(dāng)?shù)氐慕煌ü媸聵I(yè)。

　◆AUTOPASS項(xiàng)目

　電子不停車收費(fèi)(ETC)早在1987年就應(yīng)用于挪威的收費(fèi)道路，目前挪威收費(fèi)道路普遍配置有ETC車道，但各地的電子不停車收費(fèi)由不同的運(yùn)營商管理，發(fā)行不同的電子標(biāo)簽，造成電子不停車用戶的出行不便?；谶@一背景，為簡化出行，挪威政府計(jì)劃于2004年在全國完成 “ AUTOPASS ” —自動通行項(xiàng)目，進(jìn)行電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全國電子不停車用戶的 “ 一卡通行 ” 。

　AUTOPASS是挪威于2001年開始采用的一種新的電子收費(fèi)系統(tǒng)，是在挪威10余年電子收費(fèi)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)展的，系統(tǒng)由Q — free公司提供，主要特點(diǎn)是遵循歐洲CEN標(biāo)準(zhǔn)可讀寫的電子標(biāo)簽，

　5.8GHz通信頻率，系統(tǒng)設(shè)備具有更好的價(jià)格性能比。到2002年底，挪威將有超過10個(gè)的道路收費(fèi)運(yùn)營公司應(yīng)用該系統(tǒng)，大概有100萬張AUTOPAss電子標(biāo)簽被投入使用。在將來，挪威所有新建的電子收費(fèi)系統(tǒng)都將采用AUTOPASS系統(tǒng)。

　挪威政府主管部門—NPRC(挪威公路管理局)對 “ AuTOPAss ” 項(xiàng)目傾注了很大的熱情并予以極高的希望。他們認(rèn)為AUTOPASs系統(tǒng)是未來電子收費(fèi)的發(fā)展方向，系統(tǒng)有充分的解決更多問題和提供更多服務(wù)的能力，AUTOPASS項(xiàng)目不僅對挪威道路收費(fèi)產(chǎn)生積極影響，也將為北歐地區(qū)甚至歐洲其他國家提供示范，為在更大區(qū)域?qū)崿F(xiàn)電子不停車收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營提供了基礎(chǔ)。

　思考和建議

　葡萄牙和挪威的ETC發(fā)展表明，在歐洲，信用制度比較完善，電子不停車收費(fèi)有廣泛的用戶，其系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展經(jīng)過了幾個(gè)階段，目前已逐漸成熟，并已向系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營的方向發(fā)展。分析我國目前收費(fèi)道路，隨著交通量的增長和信用支付的推廣，ETC也必將有廣闊的發(fā)展。

　總結(jié)考察體會，并結(jié)合我國目前道路收費(fèi)背景，我國ETC應(yīng)用和發(fā)展，將需要從如下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮：

　◆推廣,推行銀行信用支付觀念，在交通量大的路段以ETC為發(fā)展方向；

　◆發(fā)展ETC技術(shù)不僅僅需要適用于道路收費(fèi)，而且其應(yīng)用技術(shù)，要考慮非常方便地?cái)U(kuò)展應(yīng)用到其他相關(guān)的領(lǐng)域(如地鐵、公交系統(tǒng)、停車場、加油站等的收費(fèi)管理)；

　◆路網(wǎng)ETC收費(fèi)系統(tǒng)的建設(shè)，特別是應(yīng)用軟件的實(shí)施應(yīng)體現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一實(shí)施”的原則；

　◆逐漸培養(yǎng)建立專業(yè)的ETC收費(fèi)管理運(yùn)行部門，企業(yè)，具有對ETC收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，開發(fā)提高和日常運(yùn)行管理的能力；同時(shí)，逐漸與銀行金融等社會服務(wù)企業(yè)一起，建立與ETC收費(fèi)系統(tǒng)相配套的各種社會服務(wù)體系；

　◆對于高速公路收費(fèi)包括ETC收費(fèi)的違章違規(guī)車輛的處理，逐步從現(xiàn)在的收費(fèi)管理企業(yè)的罰款處理過渡到由國家執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施處罰。