2024年1月5日，《東莞智能移動(dòng)終端先進(jìn)制造業(yè)集群培育提升三年行動(dòng)方案》印發(fā)。到2025年，在推進(jìn)智能移動(dòng)終端國(guó)家集群基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將東莞打造成世界級(jí)新型智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。東莞市作為粵港澳大灣區(qū)和廣深科技創(chuàng)新走廊的節(jié)點(diǎn)，連接兩大科技創(chuàng)新區(qū)，新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，產(chǎn)品門類廣泛、品種齊全，是我市第一大支柱產(chǎn)業(yè)。其中，以智能通信設(shè)備為代表的智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。2019年東莞智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家工信部先進(jìn)制造業(yè)集群，上榜“2023年中國(guó)百?gòu)?qiáng)產(chǎn)業(yè)集群”，排名全國(guó)第四。2022年，東莞電子信息規(guī)上總產(chǎn)值9470.2億元，規(guī)上增加值1673.4億元。2022年我市智能手機(jī)產(chǎn)量1.96億臺(tái)，全國(guó)（11.7億臺(tái)智能手機(jī)）每生產(chǎn)6部智能手機(jī)，就有一部來自東莞。

（二）存在問題。一是自主可控需加強(qiáng)，我國(guó)智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，仍存在關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”，核心技術(shù)及核心電子元器件，基帶芯片和操作系統(tǒng)等關(guān)鍵軟硬件主要依賴國(guó)外巨頭供給等問題。二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)需加快，我國(guó)智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)雖具備規(guī)模優(yōu)勢(shì)，但也面臨產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、高端產(chǎn)品供給不足，部分領(lǐng)域處于產(chǎn)品價(jià)值鏈中低端等問題。三是規(guī)模優(yōu)勢(shì)需擴(kuò)大，部分整機(jī)企業(yè)受多重因素影響產(chǎn)值規(guī)模有所下滑，部分配套產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)線外遷。亟需延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，由“集群規(guī)模優(yōu)勢(shì)”升級(jí)為“質(zhì)量效益強(qiáng)勢(shì)”，最終實(shí)現(xiàn)“自主可控穩(wěn)勢(shì)”。

（三）優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)。當(dāng)前，信息技術(shù)與制造業(yè)加速深度融合，催生了5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，為我國(guó)智能終端產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展帶來了戰(zhàn)略機(jī)遇。但當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)面臨百年未有之大變局，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)龍頭企業(yè)的技術(shù)“卡脖子”已深刻影響了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)標(biāo)世界最優(yōu)最先進(jìn)，我市要立足智能終端產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈配套較完善、部分關(guān)鍵技術(shù)取得突破的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，聚焦以補(bǔ)齊短板做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、以市場(chǎng)為導(dǎo)向提升價(jià)值鏈、以核心技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新鏈，選準(zhǔn)“七項(xiàng)”主攻方向，將培育世界級(jí)智能終端產(chǎn)業(yè)集群作為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，著力發(fā)展自主可控的智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)集群，加快我國(guó)制造業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)鏈高端，努力搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

二、總體思路和提升目標(biāo)

（一）總體思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示精神，貫徹落實(shí)國(guó)家推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展以及省委、省政府關(guān)于推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)的工作部署，對(duì)標(biāo)世界先進(jìn)水平，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素資源向集群高效集聚，打造“產(chǎn)業(yè)+科技+金融+人才”高水平循環(huán)的集群發(fā)展生態(tài)，打造智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)智能移動(dòng)終端先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群。

（二）提升目標(biāo)。到2025年，在推進(jìn)智能移動(dòng)終端國(guó)家集群基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將我市打造成世界級(jí)新型智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，力爭(zhēng)到2025年，以智能移動(dòng)終端為主導(dǎo)的電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)上總產(chǎn)值突破1.1萬億元，產(chǎn)業(yè)整體利潤(rùn)率有明顯提高。

產(chǎn)業(yè)布局更加完善。以粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要為指引，重點(diǎn)打造高端化智能移動(dòng)終端集聚區(qū)、第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高端裝備及機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2025年，建成智能移動(dòng)終端及其產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)園3個(gè)。

骨干企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。形成“倍增企業(yè)—專精特新—單項(xiàng)冠軍—領(lǐng)航企業(yè)”的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)培育體系。培育一批具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力的行業(yè)領(lǐng)航企業(yè)、具有創(chuàng)新引領(lǐng)作用的獨(dú)角獸企業(yè)，打造細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域“單項(xiàng)冠軍”和專精特新企業(yè)。到2025年，集群內(nèi)規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到1000個(gè)，力爭(zhēng)培育5個(gè)國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，120個(gè)國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)。

創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系逐步完善，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)取得突破，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力持續(xù)提高。到2025年，力爭(zhēng)新增國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1個(gè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5個(gè)。

數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型成效明顯。集群智能化水平明顯提升，綠色制造體系建設(shè)逐步完善。到2025年，推動(dòng)建設(shè)一批智能工廠和智能車間，推動(dòng)規(guī)上電子信息類工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型累計(jì)超1000家，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗持續(xù)下降。

國(guó)際化水平不斷提升。到2025年，智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、緊密協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平不斷提升。集群更加開放，在持續(xù)加大與江蘇、重慶等國(guó)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)集群優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)內(nèi)循環(huán)的基礎(chǔ)上，集聚和配置全球智慧和資源，全面參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，深度融入全球價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈。

三、重點(diǎn)任務(wù)和舉措

（一）優(yōu)化智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)布局

做好集群發(fā)展布局的頂層設(shè)計(jì)。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，圍繞智能移動(dòng)終端上下游產(chǎn)業(yè)鏈，立足“向上游布局、向中游集聚、向下游延伸”三個(gè)維度，擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)集聚能力。開展“1+5”產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持“同心多點(diǎn)”發(fā)展，即以“整機(jī)集成與應(yīng)用”為牽引，以“半導(dǎo)體及集成電路、新型顯示、新材料、新能源、智能機(jī)器人及高端裝備”為驅(qū)動(dòng)，建設(shè)若干集群核心區(qū)，推動(dòng)智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。強(qiáng)化對(duì)整機(jī)品牌和整機(jī)代工企業(yè)的支持力度，推動(dòng)整機(jī)價(jià)值提升，引導(dǎo)企業(yè)在全球區(qū)域內(nèi)合理布局。

布局新賽道和未來產(chǎn)業(yè)。拓展虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、智能穿戴設(shè)備、車載終端、智能家電等智能移動(dòng)終端新領(lǐng)域，推動(dòng)智能移動(dòng)終端硬件與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，并開展在智慧教育、智能家電、智能汽車、智慧醫(yī)療、智慧城市、智能安防等領(lǐng)域應(yīng)用。

提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。打造細(xì)分領(lǐng)域具有主導(dǎo)力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選，以“鏈長(zhǎng)+鏈主制”深入推進(jìn)穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈控鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和抗沖擊能力。

（二）推動(dòng)集群高端化數(shù)字化綠色化發(fā)展

推動(dòng)集群數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型。積極探索互聯(lián)網(wǎng)、操作系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)模式上的融合能力。通過產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)軟件能力自主可控，構(gòu)建國(guó)產(chǎn)基礎(chǔ)軟件及操作系統(tǒng)可替換能力，遴選一批集群數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，打造成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)。出臺(tái)“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)扶持政策，加大重點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策支持力度，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型的信心和動(dòng)力。依托國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)建設(shè)，聚焦智能移動(dòng)終端行業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)龍頭引領(lǐng)能力，推動(dòng)“鏈?zhǔn)健睌?shù)字化轉(zhuǎn)型。

推動(dòng)集群綠色化示范改造。推動(dòng)集群全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展。組織實(shí)施“萬企”清潔生產(chǎn)審核行動(dòng)，不斷挖掘企業(yè)節(jié)能潛力，通過節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）案例推介、節(jié)能服務(wù)對(duì)接，引導(dǎo)集群企業(yè)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)材技術(shù)和工藝。加快源頭減量、減毒、減排以及過程控制等綠色智能裝備的改造升級(jí)，更新淘汰一批低端落后裝備和生產(chǎn)線，減少工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣排放。以鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化為重點(diǎn)，組織實(shí)施節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造工程，提高能源資源利用效率。

（三）打造智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地

重點(diǎn)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。加快推進(jìn)市級(jí)重大專項(xiàng)政策實(shí)施，出臺(tái)支持前沿領(lǐng)域科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)的專項(xiàng)行動(dòng)方案，推進(jìn)“芯、屏、核”等關(guān)鍵零部件的核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)MEMS傳感器技術(shù)研發(fā)，突破智能移動(dòng)終端基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵材料、先進(jìn)工藝技術(shù)瓶頸，進(jìn)一步提升系統(tǒng)集成水平。全面提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新水平。支持mini LED顯示、micro LED顯示、激光顯示、柔性顯示、3D顯示等新型顯示技術(shù)研發(fā)。

構(gòu)建深度融合的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心，打造具有引領(lǐng)示范作用的創(chuàng)新平臺(tái)。以省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為培育庫(kù)，系統(tǒng)提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力建設(shè)，爭(zhēng)取培育國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心。以龍頭企業(yè)為核心，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校與科研院所共同建立創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建以共同利益為紐帶、以市場(chǎng)機(jī)制為保障的技術(shù)協(xié)同攻關(guān)機(jī)制。支持創(chuàng)新聯(lián)合體面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路線圖，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)技術(shù)開放共享，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。

培育一批質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快檢測(cè)能力建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)鍵性、前瞻性、戰(zhàn)略性質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，培育和認(rèn)定一批質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和科技創(chuàng)新互動(dòng)，瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)專利標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步提高參與制定修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的能力，積極申報(bào)國(guó)家和省標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，積極培育全國(guó)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，進(jìn)一步提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)話語權(quán)。

（四）培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集群

聚焦龍頭企業(yè)打造，支持做優(yōu)做強(qiáng)。實(shí)施領(lǐng)航企業(yè)培育計(jì)劃，支持鏈主企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略和“雙向開放戰(zhàn)略”，深度嵌入全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)成為世界一流企業(yè)；同時(shí)，積極引進(jìn)集成電路先進(jìn)制造工藝、先進(jìn)封測(cè)、半導(dǎo)體設(shè)備、新型顯示、智能傳感器、人工智能、高端電子元器件等重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目落戶。

聚焦中小企業(yè)培育，發(fā)展專精特新。完善“倍增計(jì)劃”企業(yè)綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行差別化扶持，引導(dǎo)資源向高質(zhì)量發(fā)展的倍增企業(yè)精準(zhǔn)配置。大力培育專精特新“小巨人”企業(yè)，并引導(dǎo)專精特新“小巨人”等各類企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)際市場(chǎng)領(lǐng)先的單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化，推動(dòng)融合創(chuàng)新。以培育和建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集群為重要抓手，持續(xù)實(shí)施大中小融通創(chuàng)新“攜手行動(dòng)”，鼓勵(lì)大企業(yè)建立開放式創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。舉辦大中小企業(yè)創(chuàng)新融通活動(dòng)，通過大企業(yè)發(fā)布創(chuàng)新需求，促進(jìn)大企業(yè)與掌握核心技術(shù)的中小企業(yè)對(duì)接，發(fā)揮大中小企業(yè)各自在人才、資金、設(shè)備、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，共同開展技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。